一、项目基本情况

（一）项目概况。

1.立项背景及目的。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对计生协的重要指示精神，按照中共中央、国务院《“健康中国 2030”规划纲要》《国务院关于实施健康中国行动的意见》《国务院办公厅关于促进 3 岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》《国务院办公厅关于印发 < 中国计生协改革方案 > 的通知》《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，牢固树立以人民健康为中心和“大健康、大卫生”理念，建立健全计生协优生优育指导工作体系，为育龄群众和计生家庭提供多种形式的优生优育指导服务，增强群众优生优育意识和能力，促进妇幼健康，为提升我市人口素质、促进家庭及行动、推进“中国健康之城”建设贡献力量。

2.项目实施情况。项目紧密围绕0-3岁婴幼儿及家长、孕产妇三个目标人群，从儿童早期发展领域入手，联合市妇幼保健院共同持续深入开展优生优育指导中心项目工作。2022年该项目开展了婴幼儿体检活动，直接受益婴幼儿200余人，通过免费体检服务下基层，同时对基层人员也进行带教活动，有力促进了基层业务的发展、服务水平的提高，受到了基层妇幼保健从业人员和群众的欢迎；为221名听力障碍高危因素患儿进行畸变产物耳声发射(DPOAE)和听性脑干诱发电位（ABR）等听力学筛查和诊断，问题检出率达到14.03%，让筛查及诊断出问题的孩子能够及时开展早干预、早治疗，对孩子以后的生活质量影响降到最低；通过滇医通平台开展孕产保健知识直播1场，观看7000余人，新的宣传方式受众面更多，且可以反复观看，不断扩大项目的影响力和宣传效果；继续巩固阵地建设，在幼儿活动区开展26期小型课堂，120人次儿童及其主要扶养人参加，举办2期幼儿课堂，246名儿童参加，开展训练课7513堂，训练儿童9818人次；印制孕产保健知识宣传折页7种共12250张。通过项目实施，进一步整合社会资源，依托市妇幼保健院专业团队力量，持续推进优生优育指导中心建设项目，为城乡育儿家庭提供宣传教育、生殖健康咨询、优生优育指导等计划生育公共服务，不断提高育龄群众和计生家庭的优生、优育、优教意识，为群众按政策生育创造好条件，促进广大家庭和谐幸福、经济社会持续发展。

3.资金来源及使用情况。

资金为市级一般预算拨款8万元，通过财政转移支付下拨项目县区，项目资金预算8万元，实际支出8万元，其中婴幼儿体检4.885万元，听力障碍高危因素患儿听力诊断2.025万元，制作孕产妇保健知识宣传品0.49万元，公益早教课堂0.6万元。

（二）项目绩效目标。

1.总目标。

整合社会资源，加强工作联合、融入，与卫生、教育、妇幼保健医院、社区卫生、幼儿园、早教机构等相关部门和单位携手，全面加强优生优育指导工作，不断提高育龄群众和计生家庭的优生、优育、优教意识，持续推进优生优育指导中心建设项目，帮助解决婴幼儿照护、儿童早期教育服务等问题，为群众按政策生育创造更好条件，促进广大家庭和谐幸福、经济社会持续发展

2.阶段目标。

（1）产出目标。

①家长早教教育。为0-3岁婴幼儿父母及其他看护人提供科学育儿、照护知识、技能咨询和培训，组织开展亲子互动示范辅导和公益课堂等，促进家庭提升科学育儿的意识和能力。

②儿童早教及照护。为0-3岁婴幼儿开展启智、亲子游戏互动等活动，促进儿童早期发展和健康成长，预防问题儿童的产生。

③新婚和孕期教育。为新婚夫妇和孕产妇提供婚孕产检信息和服务、孕产期保健知识和技能等，促进母婴保健服务落实和减少出生缺陷发生。为婴幼儿生长发育提供发展评估，识别发展问题预警。

④知识宣传教育。开展政策、知识、健康素养、安全等方面的宣传倡导活动，使国家政策、科学知识和防风险意识走进千家万户。

⑤下基层送服务。在项目周期内，开展优生优育义诊咨询服务不少于2次。

⑥开发相关培训宣传册或宣传品。其中活动的资料及宣传品上须相应注明：昆明市计生协。

⑦开发0-3岁儿童早教教材、早教视频、有声读物。

⑧其他相关工作拓展或创新。

（2）效果目标。一是围绕儿童早期发展，为年轻父母及其他看护人提供科学育儿、照护知识、技能咨询和培训，开展线上、线下宣传，促进家庭提升科学育儿的意识和能力 ；二是围绕3岁以下婴幼儿生长发育，开展婴幼儿体检，疾病筛查 ；三是为新婚夫妇和孕产妇提供婚孕检信息和服务、孕产期保健知识和技能等，促进母婴保健服务落实和减少出生缺陷发生；四是开展政策、知识、健康素养、安全等方面的宣传倡导活动，使国家政策、科学知识和防风险意识走进千家万户。

（三）项目组织及管理情况。

该项目由市计生协负责牵头，市妇幼保健院、市妇幼健康服务中心具体实施。为切实抓好项目点建设，市计生协充分发挥群团组织的优势，积极协调相关部门支持，成立项目工作领导小组，为项目实施提供有力的保障。项目督导组由昆明市计生协、会同五华区计生协相关人员组成，组长为市计生协党组成员、副会长潇潇。项目实施组在昆明市妇幼保健院丹霞园区，由市妇幼保健院院长和市妇幼健康服务中心主任任组长、分管领导和部门负责人为成员，项目实施小组办公室设在丹霞院区综合办，市妇幼健康服务中心分管领导兼任办公室主任，各相关科室负责同志为办公室成员，负责项目的推进及各项阶段活动的开展。项目实施组依托妇幼卫生医疗机构与社会优质的人才队伍力量，组建精干、专业的优生优育指导工作团队，确保各项任务圆满完成，将工作情况和有关问题及时向领导小组汇报，认真做好财务、档案管理及信息资料收集上报工作。

项目资金预算批复后，市计生协及时制定项目实施方案，指导项目单位撰写项目申报书，明确阶段目标，细化时间节点，认真组织实施。市计生协对项目工作进行全程跟踪督导。项目工作坚持公开透明的原则，项目点自觉接受所在县（市、区）计生协、当地党委、政府和相关部门在资金管理、物资采购、资源分配、工作落实等方面的全程监督。项目点将项目工作纳入本单位重要工作内容，如发生工作落实不到位，或项目实施中产生不良影响，市、县级计生协负责整改追责，项目点及时跟进，并将整改和处理结果报县、市计生协及相关部门。项目经费按照《市计生协项目资金管理办法》严格执行，专款专用，在项目结题时并将经费结算单据复印件提交市计生协。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的、对象和范围。

全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。

（二）绩效评价原则、依据、评价方法、评价标准、评价抽样等。

1.绩效评价原则。检查科学规范、公开公正、分级分类、绩效相关原则。

2.绩效评价方法。采用将项目实施结果与预先目标标准进行对比分析的目标评价法和调查目标人群满意度等方法。

（三）绩效评价工作过程。

1.数据填报和采集。采集项目实施前期、实施过程中及项目结题中相关资料和数据。

2.社会调查。收集目标人群满意度和项目实施社会影响等资料。

3.数据分析和撰写报告。整理分析收集的数据，撰写自评报告。

三、评价情况及评价结论（附相关评分表）

（一）绩效评价综合结论。

对照单位评价指标体系，项目年初制定目标基本实现、达到预期，资金管理到位、组织和制度保障体系健全。最终该项目自评得分100分，评价等级为优秀。

（二）绩效目标实现情况。

项目实施围绕0-3岁婴幼儿及家长、孕产妇三个目标人群，从儿童早期发展领域入手，联合市妇幼保健院共同持续深入开展中国计生协优生优育指导中心项目。2022年项目活动开展了婴幼儿体检200余人，通过免费体检服务下基层，同时对基层人员也进行带教活动，有力促进了基层业务的发展、服务水平的提高，受到了基层妇幼保健从业人员和群众的欢迎；为221名听力障碍高危因素患儿进行畸变产物耳声发射(DPOAE)和听性脑干诱发电位（ABR）等听力学筛查和诊断，问题检出率达到14.03%，让筛查及诊断出问题的孩子能够及时开展早干预、早治疗，对孩子以后的生活质量影响降到最低；通过滇医通平台开展孕产保健知识直播1场，观看7000余人，新的宣传方式受众面更多，且可以反复观看，不断扩大项目的影响力和宣传效果；继续巩固阵地建设，在幼儿活动区开展26期小型课堂，120人次儿童及其主要扶养人参加，举办2期幼儿课堂，246名儿童参加，开展训练课7513堂，训练儿童9818人次；印制孕产保健知识宣传折页7种共12250张。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况分析。

1.调研。对项目实施目的、意义、背景及绩效目标设置等进行前期调研。

2.研究文件。对《“健康中国 2030”规划纲要》《国务院关于实施健康中国行动的意见》《国务院办公厅关于促进 3 岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》《中国计生协关于开展优生优育进万家活动的通知》《昆明市计划生育协会项目资金管理办法》等文件进行学习、研究。

（二）项目过程情况分析。

市计生协高度重视本项目，全程指导项目策划和实施，监督项目资金使用情况，并对项目实施成效进行阶段评估。本项目组织和制度保障体系健全，资金管理到位，未出现项目任务未完成情况。本项目执行中期评估和终期评估。接受市计生协中期和终期检查、评估、验收，通过检查评估进一步分析现状、发现问题并探索项目发展方向。

1.中期评估。由项目点根据前期项目实施情况撰写中期评估报告，内容主要包括项目执行进度，目标人群接受服务的人数，目标人群对项目执行情况的基本评价和项目执行中遇到的困难、可能需要改进的问题等。

2终期评估。一是在中期评估的基础上，围绕活动内容认真梳理项目取得的成绩和存在的问题，并对存在的问题查缺补漏，深入了解家长对开展此项目的满意程度，收集整理相关材料，编制好项目经费结算书，由项目点学校撰写项目结题报告，并提交县、市计生协检查验收。市、县计生协进行终期绩效考核，按项目绩效指标进行打分，形成考核报告，提交市计生协党组。

（三）项目产出情况分析。

对照年度项目工作实施方案要求及项目申报书计划，该项目年初制定目标全部实现、达到预期目标。2022年项目活动开展了婴幼儿体检200余人，通过免费体检服务下基层，同时对基层人员也进行带教活动，有力促进了基层业务的发展、服务水平的提高，受到了基层妇幼保健从业人员和群众的欢迎；为221名听力障碍高危因素患儿进行畸变产物耳声发射(DPOAE)和听性脑干诱发电位（ABR）等听力学筛查和诊断，问题检出率达到14.03%，让筛查及诊断出问题的孩子能够及时开展早干预、早治疗，对孩子以后的生活质量影响降到最低；通过滇医通平台开展孕产保健知识直播1场，观看7000余人，新的宣传方式受众面更多，且可以反复观看，不断扩大项目的影响力和宣传效果；继续巩固阵地建设，在幼儿活动区开展26期小型课堂，120人次儿童及其主要扶养人参加，举办2期幼儿课堂，246名儿童参加，开展训练课7513堂，训练儿童9818人次；印制孕产保健知识宣传折页7种共12250张。

（四）项目效益情况分析。根据市财政局《项目支出绩效自评共性指标体系框架》，对绩效目标设置情况、组织管理水平、预算执行情况、项目效益情况等指标进行对照评价。

对照单位评价指标体系，项目年初制定目标全部实现、达到预期。

五、主要经验及做法、和建议

一是注重科学选点，确保“公益惠民”效益最大化。我们继续选择市妇幼保健院作为项目合作单位，是考虑该医院是云南省首家由政府举办的公益性“三级甲等”妇幼保健院和爱婴医院，是中西部地区唯一、全国为数不多的被中国妇幼保健协会评为“旗舰级、特优等”的母婴康复机构，且项目前期实施效果较好。二是项目策划阶段，坚持“公益惠民”宗旨。注重整合医疗卫生专业优势和计生基层网络资源，推动“优生优育”合力形成。三是项目实施中，科学研究制定项目实施方案，及时按项目工作进度推进，并加强督促，检查，对项目开展进行跟踪分析，上报项目进展报告表和项目年度总结报告。

六、存在的问题及原因分析

一是受疫情反复影响，部分项目工作及活动开展时间延后，活动开展方式与参与人员规模受限，对活动互动及工作实施效果有一定影响；二是受项目资金规模限制，项目实施的活动及服务主要集中在于主城区，部分活动延伸辐射到东川、禄劝等少数县区，服务人群及范围尚不够广泛；三是专业指导水平受限。

六、有关建议

一是加强工作跟踪督导，更加科学、精准地策划安排项目活动，进一步提升项目绩效；二是积极向上争取资金及项目支持，进一步扩大优生优育工作覆盖面及服务人群。三是加强与昆明市卫健委的横向联系，充分发挥政府政策、专业、技术和群团横向到边、纵向到底的组织网络优势，进一步提高项目活动的可持续性和服务水平。

八、其他需要说明的问题

无。