一、项目基本情况

（一）项目概况

1.立项背景及目的。

根据国家、省、市关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导(实施)意见系列文件精神，充分发挥计生协联系广大计生家庭与育龄群众的桥梁纽带作用，积极探索计生协参与婴幼儿照护服务的途径和服务模式，2022年，市计生协在昆明医科大学幼儿园呈贡园区开展0-3婴幼儿照护服务项目，争取市级财政资金8.5万元投入该项目，通过统筹整合各方面资源开展示范引领，调动全社会参与促进婴幼儿照护服务发展的积极性，营造婴幼儿照护服务发展的良好社会环境。明确项目由市计生协指导，昆明医科大学幼儿园呈贡园区具体承办、实施。项目点对标国家行业标准，探索普惠性机构兜底托育服务做法，为其他托育主体提供示范引领，并借鉴先进地区托育经验，充分利用昆明医科大学雄厚的师资力量打造精品托育园，探索3岁以下婴幼儿托管与教养服务模式，为在全市推广起到引导作用。

2.项目实施情况。

项目实施单位严格执行项目申报书，在项目期内共开设两个托育班，招收0-3岁婴幼儿70余名，开展社区婴幼儿家庭科学照护知识宣传推广（线上+线下）活动4期、周末公益亲子活动3次、婴幼儿照护节日主题活动3次，特殊婴幼儿个案研究2个、0-3婴幼儿早教托育师资培训活动4次，到城区及我市农村及少数民族地区开展婴幼儿家庭照护服务入户指导活动3次服务30个婴幼儿家庭。项目期内各类活动累计直接参与及覆盖婴幼儿家庭266个，直接受惠群众500人以上。年度内项目组撰写完成了2份特殊婴幼儿个案研究材料报告，形成了《公益亲子活动案例》及《城区家庭婴幼儿照护需求反馈表》。拍摄录制婴幼儿科学照护社区宣传视频3个、制作宣传册3份、撰写论文1篇。按时完成年初预算（项目申报书）内容，达到预期效果。

3.资金来源及使用情况。

该项目投入市级资金8.5万元。资金通过财政转移支付下拨县区，不纳入本级决算。其中婴幼儿照护服务入户指导使用经费0.3万元；到欠发达及少数民族农村地区入户指导支出0.3万元；购买教具支出1.2万元；开展公益早教亲子活动支出1万元；婴幼儿照护节日主题活动支出0.8万元；婴幼儿照护科学知识社区宣传视频、宣传册、宣传栏等制作0.8万元；托育师培训交流学习活动支出1万元；开展特殊婴幼儿个案研究支出0.8万元；理论研究走访调查、资料编制、出版等支出1万元；无纺袋、毛巾、贴纸等宣传品开发制作支出1万元；购买教材、培训等支出0.3万元。项目支出内容严格按文本实施，未超出项目文本内容，无调整项目。

（二）项目绩效目标

1.总目标。

通过实施0-3岁婴幼儿照护项目，充分调动社会力量的积极性，整合社会资源，与卫生、教育、幼儿园等相关部门和单位携手，多种形式探索婴幼儿照护服务，逐步满足人民群众对婴幼儿照护服务的需求，促进婴幼儿健康成长、广大家庭和谐幸福、经济社会持续发展。

2.阶段目标。

年内实施“0-3岁婴幼儿托育所建设项目”1个，项目预算完成率为100%，项目验收合格率为100%。通过项目实施，探索逐步满足人民群众对婴幼儿照护服务的需求的模式，促进婴幼儿健康成长、广大家庭和谐幸福、经济社会持续发展。且通过问卷调查方式反映婴幼儿家长满意度达到90%以上。

（三）项目组织及管理情况

项目组织及管理情况包括相关方职责分工、管理立场、组织实施、制度建设等。将预算绩效跟踪管理工作纳入年度重要工作进行安排布置，及时调整预算绩效管理工作领导小组，结合实际确定2022年重点跟踪项目，明确0-3岁婴幼儿照护项目绩效跟踪和项目管理由家庭服务部负责。预算批复下达后，财务及时将项目资金批复分解到各业务部室，明确资金使用和管理责任，积极与财政局业务处室对接，及时将资金通过转移支付方式下达，并下发年度项目实施方案明确具体要求，项目单位根据服务对象需求及项目点工作实际制定项目文本，明确实施范围、内容、时间，细化资金预算，对绩效目标进行量化、细化，做到依据充分,指标明晰,能清晰反映绩效实现程度。2022年，家庭服务部组织项目点负责人参加市计生协组织的培训交流活动1次，对项目实施情况进行现场督导2次，参与项目活动2次，不定期电话跟踪，项目点每周、每月按时报送工作进展情况统计表及经费使用情况汇总表，及时掌握各项目标任务进展情况，定期向预算绩效管理领导小组汇报工作，分析研究绩效管理工作，积极协调解决有关问题，按时在预算绩效跟踪平台报送季度跟踪情况。年度开展项目验收，收集项目效益、满意度等相关佐证资料。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的、对象和范围

1.评价目的：全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找问题，为项目在以后年度的开展提供参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。

2.评价对象：2022年度昆明医科大学幼儿园呈贡园区实施的0-3岁婴幼儿照护项目资金。

3.评价范围：2022年度0-3岁婴幼儿照护项目申报书（文本）、项目组织实施、服务对象、活动形式、活动效果、项目管理、项目实施效果、资金支出、项目验收等。

（二）绩效评价原则、依据、评价方法、评价标准、评价抽样等

1.绩效评价原则。检查科学规范、公开公正、分级分类、绩效相关原则。

   2.评价依据：国家相关政策、项目管理制度、资金管理制度、项目申报书（文本）、项目总结、决算、验收报告等。

3.绩效评价方法。采用将项目实施结果与预期目标标准进行对比分析的目标评价法和调查目标人群满意度等方法。

4.评价标准：采用计划标准，按照年初项目预算（申报书）制定的目标、计划、预算、定额等作为评价标准。

5.评价抽样：抽取项目不少于80%的实施具体内容，包括项目文本、项目组织、项目满意度测评、资金使用、项目效果等资料。

（三）绩效评价工作过程

1.数据填报和采集。采集项目实施前期、实施过程中及项目结题中相关资料和数据。

2.社会调查。对目标人群满意度和项目实施社会影响进行调查。

3.数据分析和撰写报告。整理分析收集的数据，撰写自评报告。

三、评价情况及评价结论（附相关评分表）

（一）绩效评价综合结论

对照评价指标体系，项目年初制定目标基本实现、达到预期，资金管理到位、组织和制度保障体系健全。最终该项目自评等级为优秀。

（二）绩效目标实现情况

项目期内项目点共开设两个托育班，招收0-3岁婴幼儿70余名，开展社区婴幼儿家庭科学照护知识宣传推广（线上+线下）活动、周末公益亲子活动、婴幼儿照护节日主题活动、特殊婴幼儿个案研究、0-3婴幼儿早教托育师资培训、入户指导活动等。项目期内各类活动累计直接参与及覆盖婴幼儿家庭266个，直接受惠群众500人以上。并组织撰写完成了2份特殊婴幼儿个案研究材料报告，形成了《公益亲子活动案例》及《城区家庭婴幼儿照护需求反馈表》，为下一步完善照护品质提供参考。同时，拍摄录制婴幼儿科学照护社区宣传视频3个、制作宣传册3份、撰写论文1篇、为科学照护知识普及提供助力。同时，根据疫情防控形势，项目点积极搭建城市、农村婴幼儿家庭线上咨询交流服务平台，探索利用项目点辐射全市的多元化托育服务供给模式，助推我市托育服务体系建立和发展。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况分析

项目实施符合国家全面三孩政策和国家、省、市关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导(实施)意见系列文件精神，并紧密结合协会职能职责，通过项目探索，为全市发展普惠性服务托育体系创建提供示范参考，对促进人口长期均衡发展，提高人口素质作出积极贡献。

（二）项目过程情况分析

项目实施按照“项目申报——项目组织——项目督导——项目验收——项目总结”管理流程，科学规范，达到预期效果。

（三）项目产出情况分析

1.开展社区婴幼儿家庭科学照护知识宣传推广（线上+线下）活动4期；

2.周末公益亲子活动3次、婴幼儿照护节日主题活动3次；

3.特殊婴幼儿个案研究2个；

4.0-3婴幼儿早教托育师资培训活动4次；

5.到城区及我市农村及少数民族地区开展婴幼儿家庭照护服务入户指导活动3次；

6.完成了2份特殊婴幼儿个案研究材料报告，形成了《公益亲子活动案例》及《城区家庭婴幼儿照护需求反馈表》；

7.拍摄录制婴幼儿科学照护社区宣传视频3个、制作宣传册3份、

8.撰写论文1篇。

各项产出结果达到预期效果。

（四）项目效益情况分析

1.满足了群众多样化需求，提升了群众获得感、幸福感。

婴幼儿照护服务项目点为周围社区居民提供3岁以下幼儿入托服务，帮助上班族家长解决孩子无人看护的问题。托育班围绕婴儿早期年龄和身心发展特点，定期组织开展亲子互动活动和社区3岁以下婴儿教养公益讲座等活动，为年轻父母及其他看护人提供科学育儿、照护知识培训，促进家庭提升科学育儿的意识和能力，使托幼班成为家庭了解3岁以下婴幼儿身心发展特点和教养方法的重要场所，提高了整个社区家庭婴幼儿养育能力，增强了育龄群众获得感和幸福感。      

　　2.实现资源优势互补，补齐计生协工作“短板”。

通过示范创建，整合了卫生健康、教育等优质资源，计生协采取“线上+线下”相结合的工作方式，开展托育指导服务“进园区、进班级、进社区、进家庭”，主动为城乡广大群众提供科学育儿指导和婴幼儿照护知识，强化了专业机构与计生协工作的深度融合，探索了3岁以下婴幼儿照护服务路径，补齐了计生协工作短板。

3.探索多元化服务模式，促进托育服务发展

我市自然环境条件和社会经济发展水平差异较大，在推进托育服务发展方面，各县（市）区托育需求和发展现状也不尽相同，托育班示范点在运行上实行“学校+社区+市场运作”的公益性主导普惠模式，探索了一条新路子，助力形成主体多元化的托育服务供给体系，为家庭提供全日托、半日托、临时托、假日托等形式多样的服务，满足了不同层次、不同家庭的托育服务需求。

五、主要经验及做法和建议

（一）婴幼儿照护入户指导活动惠及城市、农村。项目组开展到城区及我市农村及少数民族地区——五华区西翥街道大村社区开展婴幼儿家庭照护服务入户指导活动3次，对婴幼儿家庭进行专业的教养指导和帮助，对其父母及其他看护人提供科学育儿知识的宣传和照护技能的指导，提升广大育儿家庭和欠发达及少数民族地区家庭0-3岁婴幼儿科学照护的意识和能力。

（二）公益亲子活动及节日主题活动丰富多彩。利用项目点的场地设施和课程资源，组织周末亲子活动及节日性主题活动，在活动中穿插婴幼儿日常养育、行为习惯、语言发展、动作发展、社会情感等方面内容，指导家长对不同月龄段的宝宝进行相应的教养。

（三）特殊婴幼儿教育评估和早期教育康复研究有成果。项目组对外招募2例0-3岁特殊婴幼儿，开展公益性的教育评估和早期教育康复服务。为特殊婴幼儿提供一对一的服务，促进特殊婴幼儿各方面的进步和发展，同时为特殊婴幼儿家长提供专业康复知识支持，提升婴幼儿家长教养特殊婴幼儿的专业能力。撰写完成了2份特殊婴幼儿个案研究报告，可供其他托育机构参考学习使用。

（四）充分利用网络平台宣传婴幼儿科学照护知识。通过开展社区婴幼儿家庭科学照护知识宣传推广（线上+线下），拍摄录制婴幼儿科学照护社区宣传视频、制作宣传册等为科学照护知识普及提供助力。同时，根据疫情防控形势，项目点积极搭建城市、农村婴幼儿家庭线上咨询交流服务平台，探索利用项目点辐射全市的多元化托育服务供给模式，活动让更多的年轻而忙碌的家长可以通过网络平台学习教养知识，提高教养水平。

（五）项目实施成果可借鉴。撰写完成《公益亲子活动案例》及《城区家庭婴幼儿照护需求反馈表》，为下一步完善照护品质提供科学参考。

六、存在的问题及原因分析

（一）存在问题及原因

1.因受疫情影响，部分项目活动被迫延后，根据疫情防控工作要求，项目中涉及的周末亲子活动、节日主题活动、入户指导等聚集性活动受限较大，影响活动效果。

2.对欠发达及少数民族地区婴幼儿照护服务入户指导和咨询服务还不够深入，形式还比较单一，下一步可以挖掘整合更多资源，更深入地开展丰富多样化的服务。

3.项目理论成果尚限于内部交流，要进一步修改，争取发表和正式出版，扩大项目的影响力。

4.受疫情影响，今年项目点未安排组织“走出去”的婴幼儿照护师资培训交流活动，待疫情好转后争取到较发达地区观摩学习交流经验。

（二）采取措施

市计生协定期赴项目点幼儿园就项目推进中的有关问题与项目点负责人进行面商沟通，督导项目点严格按照项目实施方案及协议，合规合理使用经费，共同研究解决有关问题，确保项目有效推进。

七、其他需要说明的问题

无