昆明市计生协2019年计生基层群众自治示范乡镇项目支出绩效自评报告

摘   要

一、项目概况：计生基层群众自治示范项目主要是通过在全国开展村（居）自治工作的基础上，以项目为依托，坚持高层倡导、民主管理，以群众需求为服务导向，不断深化、拓展、提升、扩面，推进计生基层群众自治与政府服务管理的有效衔接和良性互动，促进居民自治能力、村级服务管理水平和居民满意度的进一步提升，组织基层计生协干部业务培训，提高协会工作人员服务水平和能力。紧密结合诚信计生、阳光计生等，创新计划生育基层群众自治模式和路径，健全“两委领导负总责、协会承做当骨干、依法建章定规矩、群众参与做主人”的计生基层群众自治工作机制。

二、评价结论：项目开展有序及时，充分发挥了计生协桥梁纽带作用，进一步做好生育关怀服务，坚持“群众所需、协会所能”的原则，让更多群众感受到了市委市政府关怀温暖，不断增强了群众获得感、幸福感、安全感。项目经费预算严格执行相关规定，严格执行年初预算和活动实施方案，做到高效使用，节约开支。项目自评为优秀等次。

三、经验、问题和建议

1.主要经验及做法：

（一）主要经验及做法。一是严把工作方案关。按照年度工作部署，进一步科学规范、合理布局，做到早谋划、早安排，在充分准备的基础上，提高工作效率，二是严把活动组织关。按照各项工作的时间节点，严格按照方案如期进行开展。在项目点组织实施过程中，结合新时代计生基层群众自治要求，对标活动要求，紧扣群众的需求和期盼，严密组织实施，确保每次活动达到目的。三是严把经费使用关。资金下达后，严格按预算批复程序推进，进行严格督导。

（二）存在的问题。项目活动安排不够精细,亮点不够凸显。

（三）建议和改进措施。加强项目跟踪督导，加大项目资金管理力度，确保项目的实效性，有效性和统筹意识，科学规划工作进度，提高资金支出进度和使用效率，切实让计生家庭不断提高执行人口计生政策的主动性、自觉性和高效性。

正文：昆明市计划生育协会2019年计生基层群众自治示范乡镇项目

支出绩效自评报告

  一、项目基本情况：

 （一）项目概况。

1.立项背景及目的。根据调整后的生育政策及地方法规政策及时修订完善切合本地实际的群众自治章程，修改完善与国家奖励优惠政策相符合的村规民约，做到一村一公约，一村一特色。积极开展计划生育宣传服务，大力开展宣传倡导，做好人口计生政策解读和舆论引导工作。以项目为依托，通过强基提质扩面，发挥示范乡镇的示范作用，按照“五有”标准，完善村规民约，建立“会员之家”，在此基础上，探索建立“计生协家庭服务中心”。

2.项目实施情况。在活动日来临之际，通过多种形式和渠道，加强协会工作的社会宣传力度。进一步做好生育关怀服务，不断开展生育关怀活动。进一步为流动人口提供计划生育、优生优育、生殖健康等市民化服务，建立了街道、村两级计生协会组织网络，健全了各级计生协会的工作制度，把开展计划生育基层群众自治工作纳入了工作考核机制，加强了计划生育基层群众自治工作队伍的建设。

3.资金来源及使用情况。计生基层群众自治示范乡镇项目经费总支出10万。资金用于西山区永昌街道、石林县长湖镇开展计生基层群众自治示范系列活动，主要用于计生宣传阵地建设、知识培训、宣传活动、进村宣传、走访慰问等活动项目支出。资金支出内容严格按文本具体实施，未超出项目文本内容，资金使用情况科学规范，合理及时到位。

4.组织及管理情况。年初制定工作计划，资金下达后，严格按预算批复有序推进，涉及到计生基层群众自治示范乡示范点，进行实地调研，制定《2019年昆明市计划生育协会项目工作实施方案》《昆明市计划生育协会项目申报书》等工作方案，各项工作严格按照方案如期开展关怀、培训等，达到预期目的。

(二)绩效目标

1.总体目标。项目点选取了三个西山区永昌街道、石林县长湖镇，为计生群众自治示范乡镇项目示范点，西山、石林各5万元，共计10万元。通过宣传计划生育各项方针政策和健康知识，帮助群众树立优生、优育的意识，建设文明幸福家庭，促进居民自治能力、村级服务管理水平。居民满意度的进一步提升，为群众营造文明健康的社会环境。

    2.年度目标。明确项目内容组织实施及进度。明确2019年5月30日前将选定的项目点基本情况和项目申报书报市计生协家庭服务部审核及备案。项目点各项活动的开展严格按照实施方案进行，保质保量完成各个项目任务。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的。全面了解计生基层群众自治示范乡镇过程是否规范、完成效果是否明显，为在今后年内的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析预算编制的合理性、科学性、规范性支出项目经费的真实性和有效性，评价财政资金的使用效率和效果，督促项目点按实际要求开展工作，不断总结经验，查找问题所在，为今后选择更好地实施主体等提供参考依据。

（二）绩效评价工作方案制定过程。

1.前期调研。通过调研，对计生基层群众自治示范乡镇实施结果与预先目标对标对实，分析的目标评价法和调查目标人群满意度等进行评价。

2.研究文件。根据项目点的方案要求，设置七大项目内容，即：推动全面两孩政策进村入户；修订《计划生育村（居）民自治章程》《计划生育村规民约》；举办计生家庭法律维权研讨班；加强计生基层群众自治工作队伍建设；打造计划生育宣传服务阵地；开展丰富多彩的宣传服务活动；尝试建立“计生协家庭服务中心”。

（三）绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则。检查科学规范、公开公正、分级分类、绩效相关原则。

2.绩效评价方法。采用将项目实施结果与预先目标标准进行对比分析的目标评价法和调查目标人群满意度等方法。

（四）绩效评价实施过程

1.数据填报和采集。采集项目实施前期、实施过程中及项目结题中相关资料和数据。

2.社会调查。对目标人群满意度和项目实施社会影响进行调查。

3.数据分析和撰写报告。整理分析收集的数据，撰写自评报告。

（五）本次绩效评价的局限性。

由于未组织专家或聘请专业机构开展评价，评价水平有待提高。

三、评价结论和绩效分析

（一）评价结论。

1.评价结果。对照评价指标体系，计生基层群众自治示范乡镇项目示范点年初制定目标基本实现、达到预期效果。加大资金管理力度、资金使用率，实施项目前提前布局，合理规划，达到宣传的高效性。最终该项目自评得分100分，评价等级为优秀。

2.主要绩效。通过计生基层群众自治项目的实施，充分发挥计生协会开展群众性计划生育政策法规的宣传；开展系列活动，有效发挥了计生基层群众自治示范乡镇项目的引领示范作用。提高计生协宣传员的综合能力素养；建立了乡、村两级计生协会组织网络，健全了基层计生协工作规章制度，创新计划生育基层群众自治模式和路径，加强了计划生育基层群众自治工作队伍建设。

（二）具体绩效分析。对照绩效评价指标体系逐项进行分析、评价并打分。

四、成本效益分析

财政预算批复下达后，提请党组会研究决定，及时与财务人员对接将项目资金通过转移支付方式下达到项目点，按文本要求不间断地跟踪督导。西山区永昌街道、石林县长湖镇计生协为计生群众自治示范乡镇项目示范点。西山、石林各5万元，共计10万元。石林县长湖镇计生协5万元资金使用明细用于制作中国计生协会章程、组织机构网络图共计费用30000元；开展优生优育知识培训和育龄妇女开展生殖健康知识讲座费用2000元；组织文艺和计划生育政策宣传费用10000元；走访计生家庭、困难独生子女、留守儿童慰问共计8000元。西山区永昌街道计生协5万元资金使用情况明细用于阵地宣传建设（六上墙），制作宣传展板和计生协章程经费10200元；永兴里、永顺里社区组织宣传培训费用9400元；中秋、重阳节慰问费用17500元；二孩政策宣传费用6400元；冬季慰问独居高龄老人2100元；艾滋病日知识讲座培训经费4400元。从2019年初，计生基层群众自治示范乡镇项目培训会2次，协会对项目点的实施情况现场督导1次，电话不定期跟踪，及时掌握任务目标进程，定期向预算绩效管理领导小组汇报工作，认真分析研究绩效管理工作中存在的哪些问题，及时督促项目点按文本要求开展工作，并按要求项目点保质保量及时报送工作进展情况。

    五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法。一是严把工作方案关。按照年度工作部署，进一步科学规范、合理布局，做到提前谋划、提前安排，在准备工作充分的基础上，提高工作效率，二是严把活动组织关。按照各项工作的时间节点，严格按照方案如期进行开展。在项目点组织实施过程中，结合新时代计生基层群众自治要求，对标活动要求，紧扣群众的需求和期盼，严密组织实施，确保每次活动达到预期效果。三是严把经费使用关。资金下达后，严格按预算批复程序推进，进行严格督导和使用。

（二）存在的问题。项目活动安排不够精细,亮点不够凸显。

（三）建议和改进措施。加强项目跟踪督导，加大项目资金管理力度，确保项目的实效性，有效性和统筹意识，科学规划工作进程，提高资金支出进度和使用效率，切实让计生家庭不断提高执行人口计生政策的主动性、自觉性和高效性。