昆明市计划生育协会2019年家庭健康促进行动项目

支出绩效自评报告

摘    要

 一、项目概况：为贯彻《“健康中国2030”规划纲要》，全面落实《中国计生协改革方案》，围绕“健康中国”建设，中国计生协以项目为抓手，在全国范围内开展家庭健康促进行动，以家庭为基础，普及健康生活，提高家庭成员健康素养和健康水平。昆明市作为全国10个省（自治区、直辖市）先行试点之一，通过发挥计划生育协会组织网络作用，开展针对城乡家庭的健康促进行动，为重点家庭提供健康教育、家庭计划、健康指导和服务，提高家庭成员健康素养和健康水平。该项目资金由中国计生协提供10万元，省计生协配套5万元，市计生协配套5万元，总计20万元。

二、评价结论：通过项目实施，普及了城乡家庭居民的营养、心理健康、家庭意外伤害预防、“三减三健”知识，健康生活方式理念，积极引导群众建立健康第一责任人理念，把预防放在重要位置，尽量少得病、不得病，使家庭成员自觉做健康生活方式的践行者和实践者。同时积累工作经验，强化了预算绩效管理，项目取得预期效果。项目自评为优。

三、经验、问题和建议

1.主要经验及做法：及时开展调研，确定项目实施范围，研究制定项目实施方案。项目启动后，及时按项目工作进度推进，并加强督促，检查，对项目开展进行跟踪分析，完成年度报告和项目决算报告。

2.存在的问题：项目资金规模小，群众受益面和宣传规模有限。

3.改进措施及建议：一是加强资源统筹，与卫生健康行政部门、基层医疗卫生机构深度合作和协调配合；二是壮大计生协志愿者队伍，深入家庭开展健康促进服务，有计划、有步骤、有目标的普及健康生活，促进家庭健康和谐。三是积极争取各级资金支持，扩大项目覆盖范围，为城乡居民提供优质的健康服务，使人人享有国家基本公共卫生服务权力。

正文：昆明市计划生育协会2019年家庭健康促进行动项目

支出绩效自评报告

一、项目基本情况

（一）项目概况。

1.立项背景及目的。家庭是社会的基本单元，在健康促进、儿童养育、养老照护、文化传承等方面发挥着重要作用。计生协会具有横向到边、纵向到底的工作网络优势，在家庭健康促进领域有较好的工作基础。为贯彻《“健康中国2030”规划纲要》和中国计生协改革部署精神，昆明市作为省内国家级项目试点单位，充分发挥公立医院专家团队优势和计生协工作网络作用，以家庭为基础，有效普及了城乡家庭健康生活方式，提高其家庭成员健康素养和健康水平。

2.项目实施情况。集合国家、省、市三级协会资金力量，共同打造昆明市家庭健康促进行动项目试点。结合工作实际，项目点放在安宁市万辉社区和云化社区，主要开展以下活动：一是组建24名医疗卫生专家团队，涵盖中医、内分泌、心脑血管、精神卫生等专业领域；二是利用传统节日和“5.29会员活动日” 、“7.11世界人口日”、“12.1世界艾滋病日”等卫生计生活动纪念日，开展主题宣传教育；三是依托安宁市疾控中心，对安宁市9个街道33个村（居）委会卫生服务站负责人/卫生防预专干、健康创建单位（专兼职）人员、计生专干等80余人，针对家庭健康生活方式，围绕“三减三健”、体重指数、心理健康、慢性病预防控制等知识开展健康指导员培训；四是开展健康大讲堂进社区、进机关、进校园；五是开展健康诊疗进校园服务。到安宁农村学校八街小学，为218名一年级学生进行口腔检查，并对筛查出的198人、735颗磨牙进行窝沟封闭治疗；六是开展“生殖健康”惠民服务。经过严格的询价采购流程，选取安宁市人民医院为项目点56名育龄妇女开展免费“两癌筛查”；七是开展送温暖献爱心活动。利用中秋节、重阳节等传统节日，在两个试点社区（村）组织开展老年人、计生特殊家庭关怀慰问活动，为200个老年家庭发放健康包200个，发放家庭小急救包2500个。八是开展20余场次形式多样、内容丰富的老年健身文体活动。九是开展“健康家庭”评选活动。项目实施过程中，严格按照项目实施方案逐步推进，并加强督促，检查，对项目开展进行跟踪分析，及时完成年度报告和项目决算报告。

3.资金来源及使用情况。项目总投资20万元，其中国家计生协项目资金10万元，省计生协项目资金5万元，市计生协项目资金（一般预算拨款）5万元。市计生协项目资金5万元，具体用于：①开展健康诊疗进校园服务。经过严格的询价采购流程，我单位联合市妇幼保健院口腔科专家组20名医务人员，到安宁农村学校八街小学，为218名一年级学生进行口腔检查，并对筛查出的198人、735颗磨牙进行窝沟封闭治疗。②开展“生殖健康”惠民服务。经过严格的询价采购流程，选取安宁市人民医院为项目点56名育龄妇女开展免费“两癌筛查”。

4.组织及管理情况。结合去年项目实施情况，开展调研，确定项目实施点，督促项目点及时上报项目文本，并修改完善，明确阶段目标，细化时间节点和资金预算。市级5万元由市计生协根据项目点活动开展情况进行报账制管理，在本级直接支付。市级项目资金发生的经费结算单据和项目文本等资料均装订成册留存备案。

（二）绩效目标。

1.总目标。以深化家庭健康促进行动为抓手，坚持以家庭为基础，以健康为根本的工作理念，坚持尽力而为和量力而行的工作原则，围绕“老中青少”家庭成员开展健康服务，充分发挥卫生健康部门行政管理优势、计生协组织网络优势，加强卫生健康部门、公立医疗机构等相关部门的协同合作、资源共享、综合施策，提高家庭成员的健康素养和水平，营造出“人人关注健康、人人参与健康、人人管理健康”的良好氛围。

2.年度目标。针对城乡育龄人口家庭、老龄人口家庭、流动/留守家庭等重点家庭提供符合其特点的健康服务，增进育龄群众获取生殖健康知识、信息和服务的可及性，增进青少年健康发展等方面的健康指导和服务。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的。全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。

（二）绩效评价工作方案制定过程。

1.前期调研。对项目实施目的、意义、背景及绩效目标设置等进行调研。

2.研究文件。对《中国计生协关于确定2019年家庭健康促进行动项目点的通知》《中国计划生育协会项目资金管理办法》、《昆明市计划生育协会项目资金管理办法》、《生育关怀市级示范项目—计生特殊家庭帮扶项目文本》等文件进行学习、研究。

3.绩效评价指标体系及工作方案的设计。根据市财政局《项目支出绩效自评共性指标体系框架》，对绩效目标设置情况、组织管理水平、预算执行情况、项目效益情况等等指标进行对照评价。

（三）绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则。检查科学规范、公开公正、分级分类、绩效相关原则。

2.绩效评价方法。采用将项目实施结果与预先目标标准进行对比分析的目标评价法和调查目标人群满意度等方法。

（四）绩效评价实施过程

1.数据填报和采集。采集项目实施前期、实施过程中及项目结题中相关资料和数据。

2.社会调查。对目标人群满意度和项目实施社会影响进行调查。

3.数据分析和撰写报告。整理分析收集的数据，撰写自评报告。

（五）本次绩效评价的局限性。

由于未组织专家或聘请专业机构开展评价，评价水平有待提高。

三、评价结论和绩效分析

（一）评价结论。

1.评价结果。对照评价指标体系，项目年初制定目标基本实现、达到预期，资金管理到位、组织和制度保障体系健全。最终该项目自评得分100分，评价等级为优。

2.主要绩效。截止12月，主要开展：①健康诊疗进校园服务。经过严格的询价采购流程，市计生协联合昆明市妇幼保健院口腔科专家，到安宁农村学校八街小学，为218名一年级学生进行口腔检查，并对筛查出的198人、735颗磨牙进行窝沟封闭治疗；②“生殖健康”惠民服务。经过严格的询价采购流程，市计生协委托安宁市人民医院为项目点56名育龄妇女开展免费“两癌筛查”。通过政府购买公共卫生服务，对儿童妇女的健康素养给予了实实在在的的社会关爱，一定程度上促进了家庭成员对健康的关注度和认知水平。同时，在服务人群接受医疗服务同时，进行通俗易懂的健康知识宣传，掌握一定的自我保健技能，达到了实现健康防治关口前移的预期目标。

（二）具体绩效分析。（具体绩效评价指标分析、得分见附表）

四、成本效益分析。2019年家庭健康促进市级财政项目资金5万元，具体用于：一是开展健康诊疗进校园服务，为安宁农村学校八街小学的218名一年级学生进行口腔检查，并对筛查出的198人、735颗磨牙进行窝沟封闭治疗，发生费用2.2050万元；二是开展“生殖健康”惠民服务。为项目点56名已婚育龄妇女开展免费“两癌筛查”，发生费用2.7950万元。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法。及时开展调研，确定项目实施范围，研究制定项目实施方案。项目启动后，及时按项目工作进度推进，并加强督促，检查，对项目开展进行跟踪分析，完成年度报告和项目决算报告，达到预期目的。

（二）存在的问题。项目资金规模小，群众受益面和宣传规模有限。

（三）建议和改进措施。一是加强资源统筹，与卫生健康行政部门、基层医疗卫生机构深度合作和协调配合；二是壮大计生协志愿者队伍，深入家庭开展健康促进服务，有计划、有步骤、有目标的普及健康生活，促进家庭健康和谐。三是积极争取各级资金支持，扩大项目覆盖范围，为城乡居民提供优质的健康服务，使人人享有国家基本公共卫生服务权力。