昆明市计划生育协会2019年基层组织建设项目

支出绩效自评报告

摘     要

一、项目概况

基层组织建设围绕“会员之家”阵地建设和流动人口服务管理两个主题来开展。“会员之家”阵地建设主要是加强基层计生协会组织阵地，有效发挥基层阵地载体作用，组织广大会员和育龄群众学习人口和计划生育政策法规、优生优育指导、生殖健康等知识讲座，提高会员和育龄群众生殖健康和生活质量，广泛开展致富信息交流及推广，倡导科学人口观、新型婚姻观和幸福家庭观，积极推动先进人口文化的创新发展。流动人口服务管理针对主城区流动人口分布较多的实际，在流动人口比较集中的社区、楼宇、企事业单位、市场等建立流动人口计划生育协会组织，扩大计生协组织网络和工作覆盖，形成“网络健全、结构合理、功能强化、资源整合、活动经常”的新常态。以“关注流动人口、传播健康理念”为主题宣传教育活动，促进流动人口卫生计生基本公共服务均等化。

二、评价结论

通过项目实施的开展，扩大计生协组织网络和工作覆盖，形成“网络健全、结构合理、功能强化、资源整合、活动经常”的新常态。项目点宣传服务阵地进一步巩固，计生政策法规、优生优育、生殖健康、心理健康等知识得到普及，广大计生群众和流动人口家庭得到实惠，促进了计生家庭幸福和流动人口卫生计生基本公共服务均等化，促进了社会和谐稳定与发展。项目取得预期效果项目自评为优。

三、经验、问题和建议

1.主要经验及做法：认真开展基线调查，了解基层工作基础以及干部精神状态，确定项目实施点，指导项目点编写项目文本，按照项目目标设计项目内容，细化项目支出预算。项目启动后，及时拨付经费，认真组织实施，跟踪检查指导，及时开展总结经验，查找不足，为以后项目实施提供参考。

2.存在的问题：资金规模小，计生群众和流动人口覆盖面不广。有时集中流动人口开展宣传服务活动还存在一定难度，流动人口自觉接受卫生计生公共服务的意识还比较缺乏。

3.改进措施及建议：积极争取各级资金支持，扩大项目覆盖面，让更多群众受益。进一步加强工作指导，规范建立流动人口计生协组织标准及宣传服务活动内容，根据流动人口需求合理设置宣传服务内容，确保项目工作活动取得实效，促进流动人口均等化服务有效落实和我市流动人口的社会融合。

正文：昆明市计划生育协会2019年基层组织建设

支出绩效自评报告

一、项目基本情况

（一） 项目概况

1.立项背景及目的。

创建“会员之家”，主要目的是依托“会员之家”宣传服务平台，向会员宣传计划生育协会宗旨和任务；组织会员、群众学习我国人口与计划生育政策法规、优生优育、生殖健康等知识；组织会员交流致富的经验和体会；在会员、群众中倡导健康文明的生活方式，提倡和谐、关爱的和谐人际、邻里关系，树立新型婚育观念。

流动人口服务管理针对主城区流动人口分布较多的实际，在流动人口比较集中的社区、楼宇、企事业单位、市场等建立流动人口计划生育协会组织，扩大计生协组织网络和工作覆盖，形成“网络健全、结构合理、功能强化、资源整合、活动经常”的新常态。以“关注流动人口、传播健康理念”为主题宣传教育活动，促进流动人口卫生计生基本公共服务均等化。

2.项目实施情况。

（1）通过建立完善“会员之家”宣传服务阵地，依托阵地组织群众、会员和流动人口开展学习、讲座、培训以及活动，通过开展丰富多彩的宣传服务活动，使计生政策法规、优生优育、生殖健康、家庭保健、致富发展等相关知识得到普及和群众所掌握，提升家庭发展能力。

（2）集中在流动人口密集的主城区建立流动人口计划生育协会10个，并开展各类宣传服务活动。具体做到:一是有工作计划、方案；二是有成立流动人口计划生育协会的申请及批复；三是有流动人口计划生育协会组织机构网络图；四是有计划生育协会组织领导机构及理事人员名单；五是有流动人口计划生育协会章程；六是有流动人口计划生育协会标牌；七是有成立计生协的图片资料及工作信息；八是有为流动人口开展宣传服务活动的材料。

资金来源及使用情况。

2019年市级财政拨入基层组织建设资金12万元，其中，“会员之家”阵地建设2万元、流动人口服务管理示范10万元。

(1)“会员之家”主要在安宁市金方街道新村社区 1个项目点。资金主要用于基础建设，包括制作宣传栏、制度上墙，建立图书角等内容；组织学习政策法规、章程、十九届四中全会精神及其他；开展讲座主要包括生殖健康、避孕节育龄、预防艾滋病等知识；组织培训主要包括劳动力转移、计生保险、消防安全、应急救援等知识培训；开展活动主要包括“5.29”会员活动日、知识竞赛、中秋慰问等活动。

(2)流动人口计生协组织建设经费主要用于五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区开展流动人口计生协组织建设工作，2万元/区。其中五华区下拨9个街道20个流动人口计生协开展活动，1000元/个；盘龙区下拨至茨坝街道7个社区开展流动人口计生协建设相关工作；官渡区用于3家新成立的流动人口计生协开展相关工作与活动，其中关上社区6000元、海云社区7000元、五腊社区6830元，共19830元；西山区用于云纺商业区流动人口计生协开展相关工作，重点用于阵地建设和制作宣传展板及资料。呈贡区用于斗南社区流动人口计生协开展阵地建设、入户调查、健康讲座等相关工作，使用经费14740元 余额5260元，剩余资金将继续用于流动人口协会管理服务。

4.组织及管理情况。主动协调，争取各级支持，扎实开展实地调研，认真选择流动人口集聚地主城区为项目实施点，制定研究活动方案，明确工作要求、实施范围。及时协调财政局，项目经费通过财政转移支付拨付至县区计生协，各县区计生协按要求和工作进度列支经费。

（二）绩效目标

总目标。按照“五有”标准打造“会员之家”阵地，使之成为广大协会会员和育龄群众学习、交流的平台，进而达到宣传阵地标准化管理。通过向会员、群众普及计划生育政策、法规，学习避孕节育、优生优育、生殖健康、预防艾滋病等知识，引导会员和群众参与婚育新风进万家活动；通过组织会员、群众学习交流使广大协会会员和育龄群众受到了很好的健康知识教育。通过流动人口服务管理示范活动，促进流动人口卫生计生基本公共服务均等化和家庭和谐幸福。

二、绩效评价工作情况

   （一）绩效评价目的。全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找问题，为项目在以后年度的开展提供参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。

   （二）绩效评价原则、评价方法

    1.绩效评价原则。检查科学规范、公开公正、分级分类、绩效相关原则。

    2.绩效评价方法。采用将项目实施结果与预期目标标准进行对比分析的目标评价法和调查目标人群满意度等方法。

   （三）绩效评价实施过程

    1.数据填报和采集。采集项目实施前期、实施过程中及项目结题中相关资料和数据。

2.社会调查。对目标人群满意度和项目实施社会影响进行调查。

3.数据分析和撰写报告。整理分析收集的数据，撰写自评报告。

三、评价结论和绩效分析

（一）评价结论。

1.评价结果。对照评价指标体系，项目年初制定目标基本实现、达到预期，资金管理到位、组织和制度保障体系健全。最终该项目自评分96.88分，评价等级为优秀。

2.主要绩效。通过项目活动的开展，积极宣传人口政策、健康知识、技能知识，解决计生困难家庭和流动人口在生产、生活、生育等方面的困难，加强沟通交流，维护计生群众和流动人口的合法权益，使他们得到真正实惠，促进社会和谐发展。

四、成本效益分析

2019年市级财政拨入基层组织建设资金12万元，其中，“会员之家”阵地建设2万元、流动人口服务管理示范10万元。

（一）“会员之家”创建项目资金在安宁市金方街道新村社区 1个项目点。资金主要用于基础建设，包括制作宣传栏、制度上墙，建立图书角等内容；组织学习政策法规、章程、十九届四中全会精神及其他；开展讲座主要包括生殖健康、避孕节育龄、预防艾滋病等知识；组织培训主要包括劳动力转移、计生保险、消防安全、应急救援等知识培训；开展活动主要包括“5.29”会员活动日、知识竞赛、中秋慰问等活动。

（二）流动人口计生协组织建设经费主要用于五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区开展流动人口计生协组织建设工作，2万元/区。其中五华区下拨9个街道20个流动人口计生协开展活动，1000元/个；盘龙区下拨至茨坝街道7个社区开展流动人口计生协建设相关工作；官渡区用于3家新成立的流动人口计生协开展相关工作与活动，其中关上社区6000元、海云社区7000元、五腊社区6830元，共19830元；西山区用于云纺商业区流动人口计生协开展相关工作，重点用于阵地建设和制作宣传展板及资料。呈贡区用于斗南社区流动人口计生协开展阵地建设、入户调查、健康讲座等相关工作，使用经费14740元 余额5260元。剩余资金将继续用于流动人口协会管理服务。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法。认真开展基线调查，了解基层工作基础以及干部精神状态，确定项目实施点，指导项目点编写项目文本，按照项目目标设计项目内容，细化项目支出预算。项目启动后，及时拨付经费，认真组织实施，跟踪检查指导，及时开展总结经验，查找不足，为以后项目实施提供参考。

（二）存在问题。资金规模小，计生群众和流动人口覆盖面不广。有时集中流动人口开展宣传服务活动还存在一定难度，流动人口自觉接受卫生计生公共服务的意识还比较缺乏。

（三）建议和改进措施。积极争取各级资金支持，扩大项目覆盖面，让更多群众受益。进一步加强工作指导，规范建立流动人口计生协组织标准及宣传服务活动内容，根据流动人口需求合理设置宣传服务内容，确保项目工作活动取得实效，促进流动人口均等化服务有效落实和我市流动人口的社会融合。