昆明市计划生育协会2019年生育关怀市级  

示范项目支出绩效自评报告

摘    要

一、项目概况：“生育关怀市级示范项目”项目主要是开展以“失独家庭”为主题的生育关怀活动。2019年，生育关怀市级示范项目资金5万元，用于对西山区金碧街道下辖得胜桥、巡津新村、书林街、金碧、复兴、西岳庙、弥勒寺、工人新村、气象路、西坝南、河南、立夏路、卢家营、西坝北、严家地15个社区居委会失独家庭127户167人，开展知识讲座、精准扶贫、健康体检、共渡中秋、红色之旅、集体生日等关爱帮扶活动，帮助失独家庭树立生活的信心，逐步从悲痛阴影中解脱出来，开始健康生活。

二、评价结论：通过项目的实施，使失独家庭得到了心理慰藉和经济帮扶，重塑了生活信心，有效化解了社会矛盾。同时，为市计生协积累失独家庭帮扶经验。项目实施过程中，强化预算绩效管理，加强过程督导，项目达到了预期效果。项目自评为优。

三、经验、问题和建议

1.主要经验及做法：一是深入扎实做好调研工作，是确定项目实施范围精准性，制定项目实施方案可行性的前提基础。二是加强项目过程督导，是确保项目按工作进度推进，高标准高质量完成项目工作的重要保障。三是对项目定时开展跟踪分析，按时完成年度报告和项目决算报告，是总结提高，让项目实现服务更多计生家庭，帮助其解决实际困难和问题的有力抓手。

2.存在的问题：资金规模小，帮扶的人群和规模有限。

3.改进措施及建议：积极争取各级资金支持，扩大项目覆盖范围，帮助困难计生家庭解决实际问题，切实增强他们的幸福感和获得感。

正文：昆明市计划生育协会2019年生育关怀市级示范项目

支出绩效自评报告

一、项目基本情况

（一）项目概况。

1.立项背景及目的。昆明市约有失独家庭共有4952户，其中一部分经济条件十分困难，再加上失去独生子女给他们的心理和家庭发展均带来了巨大的创伤，十分需要得到心理的慰籍和经济的帮助。希望通过特殊计生家庭帮扶项目的实施，一是帮助失独家庭树立生活的信心，逐步从悲痛阴影中解脱出来，开始健康生活;二是通过项目实施引起各级政府重视，不断完善“失独”家庭的扶助制度，逐渐解决失独群体目前面临的困境；三是通过项目宣传，得到各部门的关心和支持，整合全社会资源，形成联动互助机制，使更多的失独家庭得到帮助，为统筹解决人口问题，促进社会和谐稳定发挥重要作用和实际效果。

2.项目实施情况。项目围绕西山区金碧街道下辖得胜桥、巡津新村、书林街、金碧、复兴、西岳庙、弥勒寺、工人新村、气象路、西坝南、河南、立夏路、卢家营、西坝北、严家地15个社区居委会失独家庭127户167人开展计生关怀帮扶。先后邀请专家对特殊家庭开展知识讲座、走访慰问辖区11户特扶低保家庭、组织60名特殊家庭人员在金碧社区医院进行健康检查、为127户特殊家庭送上粮油等中秋慰问品、组织60名特扶家庭人员到寻甸红军长征柯渡纪念馆开展一次红色之旅、组织60名特扶家庭人员过集体生日。项目启动后，严格按照项目实施方案逐步推进，并加强督促，检查，对项目开展进行跟踪分析，及时完成年度报告和项目决算报告。

3.资金来源及使用情况。项目资金为市计生协本级项目资金，共计5万元。用于开展知识讲座、精准扶贫、健康体检、共度中秋、红色之旅、集体生日等活动。

4.组织及管理情况。根据失独家庭分布情况，在充分开展调研的基础上，确定项目实施点。指导项目点按照要求撰写项目文本并及时上报。对上报项目文本进行修改完善，明确阶段目标，细化时间节点和资金预算。拨付项目资金，定期开展检查督导，确保项目活动按时间节点开展，项目资金按预算支出，并将经费结算单据和项目文本等资料装订成册提交市计生协。

（二）绩效目标。

1.总目标。不断深入失独家庭关怀帮扶，探索健全帮扶模式，通过项目实施引起各级政府重视，不断完善扶助制度，增进失独家庭福祉，做失独家庭的“贴心人”，持续提升群众幸福感获得感，促进社会和谐稳定。

2.年度目标。以项目形式深化失独家庭关怀扶助1次，广泛开展慰问帮扶、志愿者服务、集体活动、健康体检、生活技能培训等关怀帮扶活动，帮助失独家庭解决实际困难，重树生活信心。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的。全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。

（二）绩效评价工作方案制定过程。

1.前期调研。对项目实施目的、意义、背景及绩效目标设置等进行调研。

2.研究文件。对《昆明市计划生育协会项目资金管理办法》、《计生特殊家庭帮扶项目文本》等文件进行学习、研究。

3.绩效评价指标体系及工作方案的设计。根据市财政局《项目支出绩效自评共性指标体系框架》，对绩效目标设置情况、组织管理水平、预算执行情况、项目效益情况等等指标进行对照评价。

（三）绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则。检查科学规范、公开公正、分级分类、绩效相关原则。

2.绩效评价方法。采用将项目实施结果与预先目标标准进行对比分析的目标评价法和调查目标人群满意度等方法。

（四）绩效评价实施过程

1.数据填报和采集。采集项目实施前期、实施过程中及项目结题中相关资料和数据。

2.社会调查。对目标人群满意度和项目实施社会影响进行调查。

3.数据分析和撰写报告。整理分析收集的数据，撰写自评报告。

（五）本次绩效评价的局限性。

由于未组织专家或聘请专业机构开展评价，评价水平有待提高。

三、评价结论和绩效分析

（一）评价结论。

1.评价结果。对照评价指标体系，项目年初制定目标基本实现、达到预期，资金管理到位、组织和制度保障体系健全。最终该项目自评得分99.8分，评价等级为优秀。

2.主要绩效。截止11月，开展老年人健康知识讲座和心理疏导讲座、走访慰问辖区11户特扶低保家庭、组织60名特殊家庭人员在金碧社区医院进行健康检查、为127户特殊家庭送上粮油等中秋慰问品、组织60名特扶家庭人员到寻甸红军长征柯渡纪念馆开展一次红色之旅、组织60名特扶家庭人员过集体生日等活动。通过帮扶活动的开展，对计生特殊家庭开展实实在在的帮扶，从物质和精神上对这些特殊家庭给予最大程度的社会关爱，在一定程度上改善他们的生活，解决了实际困难，使他们打开心扉，改善心境，主动融入社会，重拾生活信心，让他们真切感受党和政府的关心关爱。

（二）具体绩效分析。对照绩效评价指标体系逐项进行分析、评价并打分。

四、成本效益分析。2019年生育关怀市级示范项目资金5万元，主要用于组织西山区金碧街道失独老年人健康及心理疏导2次知识讲座，支出1600元；走访慰问辖区对辖区内11户低保特扶家庭，支出2200元；组织60名计生特殊家庭人员在金碧社区医院进行健康检查，支出12000元；组织127户计生特殊家庭共度中秋，组织30名大学生志愿者开展亲情陪伴，给特殊家庭送上粮油慰问品等，支出14200元；组织60名计生特扶家庭人员到寻甸红军长征柯渡纪念馆开展一次红色之旅，支出11000元；组织60名计生特扶家庭人员过集体生日，支出9000元。项目支出按项目文本支出，无调整。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法。一是深入扎实做好调研工作，是确定项目实施范围精准性，制定项目实施方案可行性的前提基础。二是加强项目过程督导，是确保项目按工作进度推进，高标准高质量完成项目工作的重要保障。三是对项目定时开展跟踪分析，按时完成年度报告和项目决算报告，是总结提高，让项目实现服务更多计生家庭，帮助其解决实际困难和问题的有力抓手。

（二）存在的问题。资金规模小，帮扶的人群和规模有限。

（三）建议和改进措施。积极争取各级资金支持，扩大项目覆盖范围，帮助困难计生家庭解决实际问题，切实增强他们的幸福感和获得感。