昆明市计划生育协会2019年优生优育指导中心

建设项目支出绩效自评报告

摘   要

一、项目概况：优生优育指导中心建设项目是计生协的一项创新工作。开展优生优育工作，旨在整合社会资源，加强工作联合、融入，与卫生、教育、妇幼保健医院、社区卫生、幼儿园、早教机构等相关部门和单位携手，全面加强优生优育指导工作，不断提高育龄群众和计生家庭的优生、优育、优教意识，持续推进优生优育指导中心建设项目，帮助解决婴幼儿照护、儿童早期教育服务等问题，为群众按政策生育创造更好条件，促进广大家庭和谐幸福、经济社会持续发展。

    二、评价结论：项目经费预算严格执行相关规定，严格执行年初预算和活动实施方案，做到成本与效率相当，厉行节约。项目开展有序、及时，达到预期效果。项目自评为优秀等次。

三、经验、问题和建议

1.主要经验及做法：一是注重科学选点，确保“公益惠民”效益最大化。我们选择市妇幼保健院作为项目合作单位，是考虑该医院是云南省首家由政府举办的公益性“三级甲等”妇幼保健院和爱婴医院，是中西部地区唯一、全国为数不多的被中国妇幼保健协会评为“旗舰级、特优等”的母婴康复机构。二是项目策划阶段，坚持“公益惠民”宗旨。注重整合医疗卫生专业优势和计生基层网络资源，推动“优生优育”合力形成。三是项目实施中，科学研究制定项目实施方案，及时按项目工作进度推进，并加强督促，检查，对项目开展进行跟踪分析，上报项目进展报告表和项目年度总结报告。

2.存在的问题：资金规模小，群众受益面有限，专业指导水平受限。

3.改进措施及建议：利用计生协理事点多面广的特点，广泛联系业内相关专家、学者，遵循“依托学科、立足实际、以用促建、共建共享”的原则，以建立“儿童早教专家库”等形式，组建专业的专家团队，制定工作计划、要求专家库的专业人士出谋划策，为群众提供优质服务。同时，加大项目监督力度，提高项目周期及活动效率。

正文：昆明市计划生育协会2019年优生优育指导中心建设项目

支出绩效自评报告

一、项目基本情况

（一）项目概况。

1.立项背景及目的。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对计生协的重要指示精神，按照中共中央、国务院《“健康中国 2030”规划纲要》《国务院关于实施健康中国行动的意见》《国务院办公厅关于促进 3 岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》《国务院办公厅关于印发 < 中国计生协改革方案 > 的通知》要求，牢固树立以人民健康为中心和“大健康、大卫生”理念，建立健全计生协优生优育指导工作体系，为育龄群众和家庭提供多种形式的优生优育指导服务，增强群众优生优育意识和能力，促进妇幼健康，为提升我市人口素质、促进家庭及行动、推进“中国健康之城”建设贡献力量。

2.项目实施情况。充分发挥计生协整合资源优势，牵头成立项目工作领导小组，争取省、市卫健委、省计生协支持，统筹解决项目推进中的资金、技术等难题。项目周期内，共召开 6 次协调会，落实省、市各级配套资金 70 万元（省、市卫生健康委各配套20万元，省协会配套20万元，市计生协配套10万元），加上中国计生协拨付的 30 万元，医院自筹 100 万元，项目总投入达 200 万元。2019 年 3 月 27 日，在中国计生协、省、市卫健委、省、市计生协等各级领导见证下，昆明项目点作为全国首家中国计生协优生优育指导中心揭牌并正式运行，比中国计生协要求的时间提前 3 个月。项目启动后，严格按照项目实施方案逐步推进，开展了进机关、下基层免费婴幼儿体检、亲子早教、开发有声读物等系列服务活动，并加强督促，检查，对项目开展进行跟踪分析，及时上报半年及年终情况进展报告、年度自评报告和项目决算报告。

3.资金来源及使用情况。2019年市级一般预算资金“优生优育指导建设中心”项目资金10万元。主要用于孕前优生优育咨询再生育宣传资料费1万元，6期主题活动（圣诞、元宵、5.29会员日、六一、自闭症、中秋）购置物料3.84万元；6期主题活动（圣诞、元宵、5.29会员日、六一、自闭症、中秋六）课时费1.23万元，亲子活动喷绘及标牌制作0.93万元；6期有声读物制作费3万元。

4.组织及管理情况。项目文本制定后，及时制定实施方案，明确阶段目标，细化时间节点，认真组织实施。项目经费按照《昆明市计划生育协会项目资金管理办法》严格执行，专款专用，并按照中国计生协和市财政要求项目资金实行报账制管理。市计生协对项目点活动进行适时跟踪，项目点的经费支出，由项目点提供完整、清楚的结算单据，经市计生协审核后才给予支付。项目结题后，项目文本等资料装订成册提交市计生协。

（二）绩效目标。

1.总目标。深入贯彻落实全面两孩政策和计生协“六项重点”任务，坚持高起点、高标准、高水平满足群众优生优育需求，把“优生优育指导中心”作为新形势下联系群众、服务民生、扩大社会影响的重要载体和抓手，使其成为计生协直接服务育龄群众和家庭的公益服务平台，切实提高我市人口综合素质，增进民生福祉。

2.年度目标。一是围绕儿童早期发展，为年轻父母及其他看护人提供科学育儿、照护知识、技能咨询和培训，组织开展亲子互动示范辅导和公益课堂等，促进家庭提升科学育儿的意识和能力 ；二是围绕 3 岁以下婴幼儿开展启智、亲子游戏互动等活动以及日间照护服务，促进儿童早期发展和健康成长 ；三是为新婚夫妇和孕产妇提供婚孕检信息和服务、孕产期保健知识和技能等，促进母婴保健服务落实和减少出生缺陷发生；四是开展政策、知识、健康素养、安全等方面的宣传倡导活动，使国家政策、科学知识和防风险意识走进千家万户。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的。全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。

（二）绩效评价工作方案制定过程。

1.前期调研。对项目实施目的、意义、背景及绩效目标设置等进行调研。

2.研究文件。对《“健康中国 2030”规划纲要》《国务院关于实施健康中国行动的意见》《国务院办公厅关于促进 3 岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》《中国计生协关于开展优生优育进万家活动的通知》《昆明市计划生育协会项目资金管理办法》等文件进行学习、研究。

3.绩效评价指标体系及工作方案的设计。根据市财政局《项目支出绩效自评共性指标体系框架》，对绩效目标设置情况、组织管理水平、预算执行情况、项目效益情况等等指标进行对照评价。

（三）绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则。检查科学规范、公开公正、分级分类、绩效相关原则。

2.绩效评价方法。采用将项目实施结果与预先目标标准进行对比分析的目标评价法和调查目标人群满意度等方法。

（四）绩效评价实施过程

1.数据填报和采集。采集项目实施前期、实施过程中及项目结题中相关资料和数据。

2.社会调查。对目标人群满意度和项目实施社会影响进行调查。

3.数据分析和撰写报告。整理分析收集的数据，撰写自评报告。

（五）本次绩效评价的局限性。

由于未组织专家或聘请专业机构开展评价，评价水平有待提高。

三、评价结论和绩效分析

（一）评价结论。

1.评价结果。对照评价指标体系，项目年初制定目标基本实现、达到预期，资金管理到位、组织和制度保障体系健全。项目获中国计生协、省计生协领导充分肯定，列为单位年度创新工作，完成效果良好，项目自评得分102分，其中加分2分为创新工作完成效果得分，评价等级为优秀。

2.主要绩效。我们以项目点为载体，依托院区专业技术力量，在抓好 “幼儿活动区、图书阅览区、培训指导区、咨询服务区、母乳喂养区、知识宣传区” 六大功能区建设基础上，充分发挥项目点示范辐射效应，积极开展了优生优育“进机关、进基层、进社区”活动，面向机关、基层、社区发放婴幼儿健康体检本（0-3 岁）1000 本，免费为婴幼儿提供生长发育体检；组织 7 名儿科医疗专家到寻甸县，

为 100 名 0-3 岁婴幼儿开展免费体检、义诊咨询；组织院内专家到多所幼儿园举办“走出去、动起来”亲子互动公益早教，受到幼儿园、家长、孩子的热烈欢迎。目前，已累计开展各类优生优育宣传服务活动 300 余次，惠及 800 多个家庭，4000 余名婴幼儿，近 9000 余名育龄群众。

（二）具体绩效分析。（具体绩效评价指标分析、得分见附表）

四、成本效益分析

2019年市级一般预算资金“优生优育指导建设中心”项目资金10万元。用于孕前优生优育咨询再生育宣传资料费1万元，6期主题活动（圣诞、元宵、5.29会员日、六一、自闭症、中秋）购置物料3.84万元；6期主题活动（圣诞、元宵、5.29会员日、六一、自闭症、中秋六）课时费1.23万元，亲子活动喷绘及标牌制作0.93万元；6期有声读物制作费3万元。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法。一是注重科学选点，确保“公益惠民”效益最大化。我们选择市妇幼保健院作为项目合作单位，是考虑该医院是云南省首家由政府举办的公益性“三级甲等”妇幼保健院和爱婴医院，是中西部地区唯一、全国为数不多的被中国妇幼保健协会评为“旗舰级、特优等”的

母婴康复机构。二是项目策划阶段，坚持“公益惠民”宗旨。注重整合医疗卫生专业优势和计生基层网络资源，推动“优生优育”合力形成。三是项目实施中，科学研究制定项目实施方案，及时按项目工作进度推进，并加强督促，检查，对项目开展进行跟踪分析，上报项目进展报告表和项目年度总结报告。

（二）存在的问题。资金规模小，群众受益面有限，专业指导水平受限。

（三）建议和改进措施。利用计生协理事点多面广的特点，广泛联系业内相关专家、学者，遵循“依托学科、立足实际、以用促建、共建共享”的原则，以建立“儿童早教专家库”等形式，组建专业的专家团队，制定工作计划、要求专家库的专业人士出谋划策，为群众提供优质服务。同时，加大项目监督力度，提高项目周期及活动效率。