部门名称（公章）：昆明市计划生育协会

项目单位： 盘龙区计划生育协会

主管部门： 昆明市计划生育协会  

项目名称： 生育关怀市级项目—计生特殊家庭帮扶项目

绩效自评日期： 2019年5月10日

2019年5月

目 录

摘要

一、 项目基本情况

（一）项目立项背景

（二）项目立项依据

（三）项目实施内容

（四）项目实施计划及完成情况

（五）项目的组织及管理

（六）项目绩效目标

二、绩效评价工作情况

(一)评价的目的和依据

(二)绩效评价工作方案制定过程

(三)绩效评价原则、评价方法等

(四)绩效评价实施过程

(五)绩效评价的局限性

三、评价结论及绩效分析

(一)评价结论

(二)绩效分析

四、项目主要经验及做法、存在的问题和建议

(一)主要经验及做法

(二)存在的问题

(三)建议和改进措施

五、附件

附件一：指标体系

附件二：基础资料

附件三：分析报告

附件四：项目绩效目标申请表

生育关怀市级示范项目支出绩效评价报告

摘要

一、项目概况：“生育关怀市级示范项目”项目主要是开展以“失独家庭”为主题的生育关怀活动。2018年，联合省计生协、盘龙区计生协实施“计生特殊家庭帮扶”项目，该项目旨在通过系列帮扶活动，帮助失独家庭树立生活的信心，逐步从悲痛阴影中解脱出来，开始健康生活。2018年生育关怀市级示范项目资金5万元，具体用于对盘龙区金辰街道失独家庭关怀、体检、心里疏导、集体活动等帮扶活动。

二、评价结论：通过项目实施，使失独家庭得到了帮扶，重塑生活信心，同时积累帮扶经验，强化了预算绩效管理，项目取得预期效果。项目自评为优。

三、经验、问题和建议

1.主要经验及做法：及时开展调研，确定项目实施范围，研究制定项目实施方案。项目启动后，及时按项目工作进度推进，并加强督促，检查，对项目开展进行跟踪分析，完成年度报告和项目决算报告。

2.存在的问题：资金规模小，帮扶规模有限。

3.改进措施及建议：积极争取各级资金支持，扩大项目覆盖范围，帮助困难计生家庭解决实际问题。

正文：生育关怀市级示范项目支出绩效评价报告

一、项目基本情况

（一）项目概况。

1.立项背景及目的。昆明市约有失独家庭共有1829户，其中城镇户1039户、农业户790户。贫困家庭数794户,占失独家庭总数的44.32%，这些家庭，大部分经济条件十分困难，失去独生子女给他们的心理和家庭发展均带来了巨大的创伤，十分需要得到心理的慰籍和经济的帮助。希望通过特殊计生家庭帮扶项目的实施，一是帮助失独家庭树立生活的信心，逐步从悲痛阴影中解脱出来，开始健康生活;二是通过项目实施引起各级政府重视，不断完善“失独”家庭的扶助制度，逐渐解决失独群体目前面临的困境；三是通过项目宣传，得到各部门的关心和支持，整合全社会资源，形成联动互助机制，使更多的失独家庭得到帮助，为统筹解决人口问题，促进社会和谐稳定发挥重要作用和实际效果。

2.项目实施情况。积极争取省计生协大力支持,融合省、市、区、街道资金，在盘龙区金辰街道开展“雨后彩虹、暖心续航—计生特殊家庭帮扶行动”计生特殊家庭帮扶项目，开展了宋代茶艺、西点烘焙、艺术插花等培训，以及“温暖母亲节”、户外拓展、健康体检、过集体生日、端午重阳集体活动、重大节日慰问走访、旅居养老体验等30余项活动。项目启动后，严格按照项目实施方案逐步推进，并加强督促，检查，对项目开展进行跟踪分析，及时完成年度报告和项目决算报告。

3.资金来源及使用情况。项目总投资13.22万元，其中省计生协项目资金5万元，市计生协项目资金5万元，区级3.22万元。市计生协项目资金5万元，具体用于“温暖母亲节”、户外拓展、健康体检、过集体生日、中秋节集体活动、旅居养老体验等。

4.组织及管理情况。根据失独家庭分布情况结合以前年度项目实施情况，开展调研，确定项目实施点，督促项目点及时上报项目文本，并修改完善，明确阶段目标，细化时间节点和资金预算。项目经费资金拨付盘龙区计生协，县区根据项目点具体活动方案实行报账制管理，并将经费结算单据和项目文本等资料装订成册提交市计生协。

（二）绩效目标。

1.总目标。不断深入失独家庭关怀帮扶，探索健全帮扶模式，通过项目实施引起各级政府重视，不断完善扶助制度，增进失独家庭福祉，做好失独家庭的“贴心人”，持续提升群众幸福感，促进社会和谐稳定。

2.年度目标。以项目形式深化失独家庭关怀扶助，广泛开展慰问帮扶、志愿者服务、集体活动、健康体检、生活技能培训等关怀帮扶活动，帮助失独家庭解决实际困难，重树生活信心。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的。全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。

（二）绩效评价工作方案制定过程。

1.前期调研。对项目实施目的、意义、背景及绩效目标设置等进行调研。

2.研究文件。对《云南省计划生育协会项目资金管理办法》、《昆明市计划生育协会项目资金管理办法》、《生育关怀市级示范项目—计生特殊家庭帮扶项目文本》等文件进行学习、研究。

3.绩效评价指标体系及工作方案的设计。根据市财政局《项目支出绩效自评共性指标体系框架》，对绩效目标设置情况、组织管理水平、预算执行情况、项目效益情况等等指标进行对照评价。

（三）绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则。检查科学规范、公开公正、分级分类、绩效相关原则。

2.绩效评价方法。采用将项目实施结果与预先目标标准进行对比分析的目标评价法和调查目标人群满意度等方法。

（四）绩效评价实施过程

1.数据填报和采集。采集项目实施前期、实施过程中及项目结题中相关资料和数据。

2.社会调查。对目标人群满意度和项目实施社会影响进行调查。

3.数据分析和撰写报告。整理分析收集的数据，撰写自评报告。

（五）本次绩效评价的局限性。

由于未组织专家或聘请专业机构开展评价，评价水平有待提高。

三、评价结论和绩效分析

（一）评价结论。

1.评价结果。对照评价指标体系，项目年初制定目标基本实现、达到预期，资金管理到位、组织和制度保障体系健全。最终该项目自评得分100分，评价等级为优秀。

2.主要绩效。截止12月，开展了宋代茶艺、西点烘焙、艺术插花等培训，以及“温暖母亲节”、户外拓展、健康体检、过集体生日、端午重阳集体活动、重大节日慰问走访、旅居养老体验等30余项活动。通过帮扶活动的开展，对计生特殊家庭开展实实在在的帮扶，从物质和精神上对这些特殊家庭给予最大程度的社会关爱，在一定程度上改善他们的生活，解决了实际困难，使他们打开心扉，改善心境，主动融入社会，重拾生活信心，让他们真切感受党和政府的关心关爱，相信党和国家没有忘记他们。

（二）具体绩效分析。（具体绩效评价指标分析、得分将附表）

四、成本效益分析。2018年生育关怀市级示范项目资金5万元，具体用于“温暖母亲节”活动支出0.40万元、健康体检2.15万元、中秋节集体活动0.24万元、旅居养老体验1.45万元、社区活动及志愿者队服制作等0.76万元。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法。及时开展调研，确定项目实施范围，研究制定项目实施方案。项目启动后，及时按项目工作进度推进，并加强督促，检查，对项目开展进行跟踪分析，完成年度报告和项目决算报告，达到预期目的。

（二）存在的问题。资金规模小，帮扶规模有限。

（三）建议和改进措施。积极争取各级资金支持，扩大项目覆盖范围，加强对目标人群需求分析，探索更为科学和适用的帮扶模式，帮助困难计生家庭解决实际问题。