部门名称（公章）：昆明市计划生育协会

项目单位： 安宁、东川计生协

主管部门： 昆明市计划生育协会  

项目名称： 计生基层群众自治

绩效自评日期： 2019年5月10日

2019年5月

目   录

摘要

一、 项目基本情况

（一）项目立项背景

（二）项目立项依据

（三）项目实施内容

（四）项目实施计划及完成情况

（五）项目的组织及管理

（六）项目绩效目标

二、绩效评价工作情况

(一)评价的目的和依据

(二)绩效评价工作方案制定过程

(三)绩效评价原则、评价方法等

(四)绩效评价实施过程

(五)绩效评价的局限性

三、评价结论及绩效分析

(一)评价结论

(二)绩效分析

四、项目主要经验及做法、存在的问题和建议

(一)主要经验及做法

(二)存在的问题

(三)建议和改进措施

五、附件

附件一：指标体系

附件二：基础资料

附件三：项目绩效目标申请表

计划生育基层群众自治管理项目支出绩效评价报告

摘要

一、项目概况：计划生育基层群众自治管理项目“主要是开展以“推动全面两孩政策进村入户、打造计划生育宣传服务阵地建设、修订《计划生育村民自治章程》及《计划生育村规民约》、实施计生宣传服务活动及技术培训、实施生育关怀活动”为主要内容的计划生育基层群众自治工作。

二、评价结论：通过全面加强两孩政策宣传，建立完善村三委、计生宣传员、计生协会三支基层工作队伍建设，打造“会员之家”阵地，修订章程和村规民约，利用“5.29”会员活动、“7.11”世界人口日以及“9.26”世界避孕日等时机开展丰富多彩的活动，开展计生家庭法律维权，为贫困计生家庭购买计生保险维护，增强群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督能力，促进了计划生育基本国策的落实和社会和谐稳定。项目取得预期效果项目自评为优。

三、经验、问题和建议

1.主要经验及做法：认真开展基线调查，精准选择项目实施点，合理设计项目内容，细化项目支出预算。项目启动后，及时拨付经费，认真组织实施，跟踪检查指导，及时开展总结经验，查找不足，为以后项目实施提供参考。

2.存在的问题：资金规模小，项目活动受限。

3.改进措施及建议：积极争取各级资金支持，扩大项目覆盖范围，帮助群众解决实际问题，促进人的全面发展。

正文：计划生育基层群众自治管理项目支出绩效

评价报告

一、项目基本情况

（一）项目概况。

1.立项背景及目的。以项目为依托，坚持高层倡导、民主管理，坚持与阳光计生、诚信计生相结合，以群众需求为服务导向，以创建幸福家庭为切入点，推进计生基层群众自治与政府服务管理的有效衔接和良性互动，促进居民自治能力、村（居）级服务管理水平和村（居）民满意度的进一步提升。

2.项目实施情况。在东川铜都街道、安市太平新城街道开展示范街道创建工作。项目围绕全面两孩政策进村入户，及时宣传计生政策法规以及计生科普知识；在辖区内设置计划生育宣传栏；建立完善村（居）三委、计生宣传员、计生协会三支基层工作队伍，村（居）计生协要按照“四个一”的标准建立健全协会组织，确保基层群众自治工作有人员、有经费，实现共建共有共享；按照“五有”标准（有活动场所、有活动制度、有宣传队伍、有文体器材、有服务项目）建立健全“会员之家”，制作并悬挂标志牌；修订《计划生育居民自治章程》及《计划生育居规民约》；开展计划生育条例、种养殖、生殖健康及预防艾滋病等知识培训；开展关怀慰问，为计生家庭购买计生家庭意外伤害保险，提升群众保险保障。其中，东川区铜都街道12个社区建立计生协“会员之家”，按照标准，制作了上墙内容；在辖区内制作计划生育宣传栏 5块；开展生殖健康、优生优育、心理健康、种养殖、计生政策等为主要内容的知识讲座8期；为育龄妇女开展“三查”服务活动4次；开展以生育关怀、优生优育、计生政策为内容的宣传服务活动3次；开展入户走访慰问2次。安宁市太平新城街道在辖区6个村委会建立计生协“会员之家”阵地，完善了制度上墙内容；在辖区内制作计划生育宣传栏12块；开展以生殖健康、优生优育、心理健康、美容、手工编织、计生政策等为主要内容的知识讲座6期；开展查孕、查环、查病“三查”服务活动3次；开展以生育关怀、优生优育、计生政策为内容的外展活动10期；开展走访慰问1次。项目完成后及时开展总结和自评。

3.资金来源及使用情况。2018年市级财政拨入“计划生育基层群众自治”资金11万元。用于东川区铜都街道和宁安市太平新城街道开展计生基层群众自治街道示范活动，其中，东川区铜都街道6万元、宁安市太平新城街道5万元。东川区铜都街道开展全面两孩政策宣传，制作特色的计生宣传品1.5万元；购置活动器材、服装费1.3015万元；为200名计生家庭购买计生保险1万元；开展技能培训0.6万元；制作制度上墙内容1.5985万元。宁安市太平新城街道制作全面两孩政策的宣传栏、印制宣传品1.5万元；制作村规民约、自治章程等制度上墙内容2万元；中秋慰问50户，共1.5万元。

4.组织及管理情况。开展摸底，实地调研，确定项目点，指导完善项目文本，明确项目目标人群、实施步骤、细化项目支出预算、达到的预期目标以及工作要求。项目经费拨付至县区计生协，县区计生协根据文本内容组织开展活动，市级计生协检查指导、跟踪管理项目运行情况。项目单位项目结题后经费结算单据复印件提交市计生协。

（二）绩效目标。

1.总目标。根据国家、省、市要求，探索卫生、计生机构合并政府职能转变后，进一步发挥计生协党、群团组织作用的方法和途径；探索全面两孩政策实施后，如何调动广大群众自愿参与和实行计划生育的积极性，进一步提高落实计划生育基本国策的能力；探索基层计生协通过群众自治的途径，维护群众的合法权益，服务计划生育群众和家庭，完善计生协组织和活动网络，健全和完善开展计划生育群众工作的长效机制。

2.年度目标。每年选择1-2个乡（镇、街道）开展计生基层群众自治示范活动。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的。全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。

（二）绩效评价工作方案制定过程。

1.前期调研。对项目实施目的、意义、背景及绩效目标设置等进行调研。

2.研究文件。对中国计生协、省计生协关于开展计生基层群众自治示范活动的通知精神，《云南省计划生育协会项目资金管理办法》、《昆明市计划生育协会项目资金管理办法》、《关于进一步落实新时期计生协“六项任务”的实施意见》等文件、资料进行学习、研究。

3.绩效评价指标体系及工作方案的设计。根据市财政局《项目支出绩效自评共性指标体系框架》，对绩效目标设置情况、组织管理水平、预算执行情况、项目效益情况等等指标进行对照评价。

（三）绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则。检查科学规范、公开公正、分级分类、绩效相关原则。

2.绩效评价方法。采用将项目实施结果与预先目标标准进行对比分析的目标评价法和调查目标人群满意度等方法。

（四）绩效评价实施过程

1.数据填报和采集。采集项目实施前期、实施过程中及项目结题中相关资料和数据。

2.社会调查。对目标人群满意度和项目实施社会影响进行调查。

3.数据分析和撰写报告。整理分析收集的数据，撰写自评报告。

（五）本次绩效评价的局限性。

由于未组织专家或聘请专业机构开展评价，评价水平有待提高。

三、评价结论和绩效分析

（一）评价结论。

1.评价结果。对照评价指标体系，项目年初制定目标基本实现、达到预期，资金管理到位、组织和制度保障体系健全。最终该项目自评得分100分，评价等级为优秀。

2.主要绩效。通过项目的开展，通过活动的开展，宣传人口政策、健康知识，增强与困难计生家庭人群交流沟通，帮助广大计生家庭解决实际困难，维护广大群众计生权益，群众得到真正实惠，受到好评，促进社会和谐发展。

（二）具体绩效分析。（具体绩效评价指标分析、得分见附表）

四、成本效益分析

2018年市级财政拨入“计划生育基层群众自治”资金11万元。用于东川区铜都街道和宁安市太平新城街道开展计生基层群众自治街道示范活动，其中，东川区铜都街道6万元、宁安市太平新城街道5万元。东川区铜都街道开展全面两孩政策宣传，制作特色的计生宣传品1.5万元；购置活动器材、服装费1.3015万元；为200名计生家庭购买计生保险1万元；开展技能培训0.6万元；制作制度上墙内容1.5985万元。宁安市太平新城街道制作全面两孩政策的宣传栏、印制宣传品1.5万元；制作村规民约、自治章程等制度上墙内容2万元；中秋慰问50户，共1.5万元，以上合计11万元。项目活动实施方案支出，无调整。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法。认真开展基线调查，精准选择项目实施点，合理设计项目内容，细化项目支出预算。项目启动后，及时拨付经费，认真组织实施，跟踪检查指导，及时开展总结经验，查找不足，为以后项目实施提供参考。

（二）存在的问题：资金规模小，项目活动受限。

（三）建议和改进措施。积极争取各级资金支持，扩大项目覆盖范围，帮助群众解决实际问题，促进人的全面发展。