2017年，市计生协坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省第十次党代会和省委十届二次全会、省“两会”的安排部署，结合中国计生协“八代会”精神、省计生协“五代会”新要求，围绕市第十一次党代会和市委十一届二次全会、市“两会”确定的各项目标任务，并结合工作实际,认真做好预算绩效目标管理工作，通过宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等各项目工作，推动计划生育基本国策贯彻落实，促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福，促进人口与经济社会资源环境协调可持续发展，切实发挥了党和政府联系育龄群众的桥梁和纽带作用，并在日常工作中结合实际，圆满完成了预算绩效目标管理工作，现将绩效管理工作开展情况总结如下：

　　一、加强组织领导

　　协会领导预算绩效管理工作进行安排布置，及时调整预算绩效管理工作领导小组，各部（室）明确专人负责本部门绩效工作，并结合实际工作定期或不定期召开会议研究绩效管理工作。

　　二、强化绩效目标管理

　　根据中央、省、市精神，结合单位实际和年度工作计划设定绩效目标，对绩效目标进行量化、细化，做到依据充分,指标明晰,能清晰反映绩效实现程度,报送格式符合规定,申报及时。

　　三、完善绩效监控管理

　　制定《昆明市计划生育协会绩效管理办法（暂行））》和《昆明市计划生育协会绩效管理实施细则》，强化预算绩效过程管理。根据年初预算批复，将绩效管理指标分解到各部（室），明确阶段性目标，制定项目实施文本（方案），细化资金使用预算，并严格按文本（方案）实施。定期召开预算绩效领导小组会议，分析研究绩效管理工作，及时掌握各项目标任务进展情况，对进展缓慢、落实有难度的指标加强督促检查，积极协调解决有关问题。定期组织内部检查及时发现不足与偏差，采取有效改进措施，确保预期目标如期实现。

　　四、细化绩效评价管理

　　根据《昆明市计划生育协会绩效管理实施细则》，结合项目工作实际，选用评价指标细化、量化，能较好反映项目的绩效状况，充分反映项目专业特点和绩效目标实现程度，项目结题及时开展绩效自评，并将绩效管理及自评结果作为编报部门预算、制度完善和加强内部管理工作的重要依据。

　　五、提高预算绩效管理业务人员素质

　　财务人员按要求参加市财政局组织的预算绩效管理业务培训和学习。组织机关各部室绩效目标管理联络员进行内部培训，准确把握绩效管理目标内涵，熟悉绩效管理制度流程和方法，不断提高预算绩效管理水平和能力。

　　六、预算绩效管理实效

　　市计生协会通过加强预算绩效目标管理，科学合理制定指标体系，强化过程管理，注重结果运用，预算绩效管理工作顺利推进，绩效目标如期实现。

　　1．创建省市2个计生基层群众自治示范点。晋宁区上蒜镇、东川区拖布卡镇“计生基层群众自治示范乡镇”项目创建，投资金15.4万元，其中省级资金7.4万元，市级资金8万元。项目点通过开展全面二孩等计生政策、计生协章程宣传培训，组织服务活动，计生自治村规民约修订、完善，提高了基层计生协自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的能力。

　　2.创建5个优秀会员之家。根据《中共昆明市委关于加强和改进党的群团工作的实施意见》（昆发〔2015〕21号）中“加强计划生育协会会员之家等公益性群众活动阵地建设”要求，坚持抓点带面、典型示范的工作方法，大力加强优秀“会员之家”建设，切实为广大育龄群众和会员提供帮助和服务。先后选定盘龙区盘江社区、安宁市金方街道新村社区、安宁市县街街道鸣矣河村、晋宁区六街镇龙王塘村、晋宁区六街镇新寨村，作为市级优秀“会员之家”项目示范点，投入项目资金9万元。“会员之家”建设形成多主题宣传、多角度服务、全方位展示人口文化的宣传格局，让会员在家门口就感受到党和政府的关怀和计生协的温暖。

　　3.创建2个流动人口服务管理示范街道。

　　选取五华区月芽塘社区和寻甸县南钟社区为省、市两级流动人口服务管理项目示范点，项目资金共计11万元。项目活动主要围绕建立完善流动人口“会员之家”、流动人口“儿童之家”等阵地建设；制作“关注流动人口、关爱流动儿童”的宣传资料，制作计生宣传品和计划生育宣传长廊等内容。在“5.29”“7.11”期间，开展政策法规、生殖健康等讲座，为群众免费开展“三查”等服务。在“中秋”“国庆”期间开展走访慰问活动和技能培训。经统计，项目点举办各种培训教育12期，参加培训人员3600余人；发放宣传资料32000余份；走访慰问150多户计生困难群众；免费为150名流动人口开展查孕、查环、查病“三查”服务；协调相关部门为13名流动人口提供维权服务。通过丰富多彩的活动，计生协会的基础建设进一步加强，组织网络更加健全，宣传服务不断深入，工作水平明显提高，有效增强了流动人口的获得感、认同感和归属感，促进了流动人口及其家庭全面发展。

　　4.推进计划生育特殊家庭帮扶项目。2017年市计生协继续承办中国计生协计生特殊家庭（失独家庭）帮扶项目，为确保项目顺利开展，取得实效，按照主动申请、城乡结合，失独家庭较为集中的原则，选取西山区、官渡区、安宁市为项目实施地，目标人群共计610户（其中，西山区、官渡区各200户，安宁市210户）。成立了市、县项目管理领导小组，明确市、县、街道、社区四级项目管理人员和职责，研究制定了《昆明市计划生育协会开展2017年计生特殊家庭帮扶项目的实施方案》，及时召开了项目启动及信息系统培训会和项目工作推进会。项目围绕计生特殊家庭的需求，结合昆明实际开展了慰问帮扶、亲情陪伴、家政服务、免费办理公交爱心卡、健康体检、赠送计生家庭意外伤害保险、社区活动等帮扶工作。截止目前，已完成特殊家庭信息采集623户，发放家政服务卡200张，开展关怀慰问610户，累计办理公交爱心卡1148张，开展健康体检210户，赠送计生家庭意外伤害保险610户，组织大学生志愿者在中秋、国庆期间开展亲情陪伴100户。项目总投资69.35万元,其中中国计生协项目资金30万元，省计生协项目资金6万元，市计生协预算资金5万元，市级爱心卡包干经费预算21万元，中国人寿保险公司捐赠计划生育家庭意外伤害7.35万元。通过项目实施，对计生特殊家庭开展实实在在的帮扶，从物质和精神上对这些特殊家庭给予最大程度的社会关爱，在一定程度上改善他们的生活，解决了实际困难，使他们打开心扉，改善心境，主动融入社会，重拾生活信心，让他们真切感受党和政府的关心关爱，相信党和国家没有忘记他们。同时随着项目的深入开展，通过宣传动员，在项目实施中，得到政府各部门、专家志愿者、大学生志愿者、社会爱心企业、基层工作者、普通群众的支持，形成了社会关怀的良好氛围，有效维护了失独家庭的权益，确保他们共享改革成果。5月、11月，市计生协计生代表云南省先后两次在中国计生协举办的计生特殊家庭帮扶项目培训会上进行了交流发言，

　　5.深化“生育关怀”行动。一是项目化运作，深入开展“5.29”活动。?2017年5月29日是中国计生协成立37周年纪念日，也是全国计生协第19个“会员活动日”，市计生协积极行动起来，以项目化运作模式，开展“深入推进计生协改革发展，全面落实六项重点任务”主题宣传活动，联合富民县计生协开展留守儿童生育关怀活动，联合东川区计生协开展贫困计生家庭、留守妇女、老人等生育关怀活动，其他县（市）区计生协也结合当地实际开展系列关怀活动。全市各级计生协共开展宣传活动230多场，发放全面两孩政策、国家免费孕前优生检查、计划生育服务、流动人口计划生育服务指南等相关宣传资料7万余份，制作宣传展板1000余块，宣传横幅200余条，发放避孕药具2万余只，解答2.5万余群众咨询；开展慰问服务活动154次，慰问1.2万余人，发放慰问金及约品10万余元；开展文艺演出66场次；开展义诊活动，诊疗群众4000余人次；开展知识讲座10场。“5.29”系列活动的开展，让群众得到多角度、多层次的生育关怀，树立了科学文明进步的婚育观，取得了较好的宣传效果及社会效益。二是落实全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理。为认真贯彻落实《中共昆明市委 昆明市人民政府关于落实全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的实施意见》（昆发〔2017〕6号）精神，研究制定《昆明市计划生育协会关于落实全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的实施方案》，从抓好组织建设、宣传教育、流动人口计生协建设和服务、计生基层群众自治、生育关怀、计生家庭意外伤害保险等六个方面改革完善计划生育服务管理。三是推进生育关怀与脱贫攻坚相结合。坚持“长短结合”发展特色产业，扎实开展精准扶贫，年内投入各类扶贫资金12.34万元。2名驻村队员按照市、区扶贫办部署要求，严格执行各项规定，严肃纪律要求，强化责任担当，认真开展贫困户信息核查、劳务输出普查、农村危房普查、“六不退出”质量监督等工作，进一步摸清底数，强化精准扶贫基础。6月，“5.29”生育关怀活动期间，对55户结对帮扶户现金慰问，每户300元，共计1.65万元；7月，慰问困难老党员合计0.1万元；8月份，挂包户调整后，我单位15名干部挂包75户贫困户，人均挂包5户；9月，为贫困户捐赠化肥合计0.96万元；10月，为75户结对帮扶贫困户捐赠米、油和计生家庭意外伤害保险，总价值2.13万元；目前已确定250亩丹参种植项目，投入资金7.5万元。

　　6.抓实青春健康项目。按照《昆明市大健康发展规划（2016-2025年）》关于“以青少年、育龄妇女及流动人群为重点，开展性道德、性健康和性安全宣传教育和干预”的要求，潜心打造青春健康公益品牌，为青少年及计生家庭提供全面的性与生殖健康教育服务。一是守护青春，关爱学生健康。开展省、市级青春健康示范项目3个，投入资金15.44万元。针对农村初中生，在寻甸县仁德第一初级中学开展“青春健康示范教育”省级项目。发放问卷调查表1600份，印制青春健康知识手册1600 份，家长手册1600 份；用校广播和校报宣传青春期健康知识各1次；开展师资培训2场；青春知识健康讲座3场；设置宣传展板4块；建立心理咨询室，定期开展心理剧排练活动。针对城市初高中生及其家长，在昆明师专附中开展“中学青春健康教育模式探索”市级示范项目。联合学校、社会、家庭力量，对900名学生和300名家长开展4期科学指导和系统培训；开展以“青春”“生命”“爱”等青春健康主题月活动3期，朗诵比赛1期，覆盖学生1600人次；开展戏剧培训课程8次，覆盖学生160余人。针对民办高校大学生，在云南经济管理学院开展“民办高校青春期生殖健康创新服务”市级项目。围绕生命周期与性健康、青春期性生理/心理、生命孕育、避孕与意外怀孕、毒品预防、艾滋防治等知识，对240名学生进行知识讲解；开展“青春花季的性与爱”“校园贷面面观”“感恩生命，美好青春”“艾滋病防治”和“认识自我，接纳自我”的同伴教育活动；开展“呵护我们的性健康”“远离毒品”“如何科学避孕”“高危性行为的风险”“艾滋病的防治”等6期大型讲座，覆盖近3000余人；开展“预防性病艾滋病”和“毒品预防”大型宣传教育活动各1期。二是创新载体，打造服务亮点。通过讲座、选修课、微信等平台推广咨询服务渠道和联系方式，为5名意外怀孕学生提供咨询和转介服务；利用微信平台和热线电话，安排青春健康教育专家或心理咨询专家对家长（学生）的问题进行个案咨询；利用新媒体，通过线上（移动视频）+线下（教师资源）的全方位系统，建立跟进模式，适时进行公众平台粉丝互动；积累“阅读课程”“戏剧课程”“家长培训”“朗诵比赛”等活动经验，探索并研发中学青春健康资料包，汇编咨询案例集，制作课程微视频，为当地其他学校开展青春健康工作提供借鉴和参考。三是建强队伍，做优志愿服务。组织基层协会秘书长、计生专干、市级青春健康项目点负责人开展昆明市第一期青春健康师资培训，积极参加中国计生协全国大学生青春健康演讲大赛云南赛区选拔赛和省级青春健康师资培训，推进全市青春健康工作常态化、规范化。组织青春健康教育专家在学校、社区、企业开展各类培训8期，覆盖各类人群近2000余人。专家志愿者赵娜、付瑜老师在盘龙区金实小学开展3期“我们的成长——小学高年级青春期心理断乳期”主题讲座，近300名家长参加培训；省中医学院杨梅教授，在五华区黑林铺社区、建材云南总队开展青春健康、生殖健康讲座2期，100余名居民、职工参加培训；赵娜老师、市中医院妇产科专家宋任航主任医师，分别在盘龙区茨坝街道黑龙潭社区、龙泉街道盘江社区和云南机电职业技术学院举办以“青春期健康 社区健康行”为主题的知识讲座3期，1120名育龄群众和大学生参加培训。通过开展青春健康教育系列活动，带动了社会、学校和家庭共同关注、参与青春健康教育的浓厚氛围，形成了政府主导、社会参与、家庭关注的良好氛围。为青少年树立正确的人生态度，掌握正确的人生技能起到了积极促进作用，也让更多人认识到正确对待孩子青春期变化的重要性。

　　7.加强人口文化建设。一是探索协会宣传新格局。结合实际，进一步落实新时期计生协会“六项任务”，充分应用新媒体，讲好协会故事、传播协会声音、扩大协会影响，探索建立“宣传教育社会化、人口文化群众化”的宣传新格局。二是社会宣传成效明显。充分利用门户网站、官方微博、微信公众号等新媒体，及时更新转发博文、微博、微信200余条，多渠道、多层次、大容量宣传协会工作，营造了浓郁的人口生育文化氛围，满足了广大育龄群众和计生家庭获取生殖健康知识、计生政策的需求，受到群众广泛好评。三是人口文化建设深入推进。开展“落实六项任务·共创文明昆明”人口文化主题（摄影）作品征集评选活动，印发《昆明市计划生育协会关于开展人口文化主题（摄影）作品征集评选活动的通知》，在微信公众号和单位网站发布征稿启示，广泛征集充分展现人与自然和谐相处，人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展等新型生育文化理念的摄影作品，共征集到337幅作品。邀请省、市摄影家协会相关专家组成评审组，公开公正评选出2个一等奖、4个二等奖、6个三等奖和30个优秀奖。同时，还通过市计生协微信公众号评出10副“群众最喜爱的人口文化摄影作品”。活动的举办进一步丰富了群众性文化生活，增强了计生协组织的吸引力、凝聚力和生命力，推动了计生协工作创新发展。

　　七、存在的问题

　　部分省级项目立项批复下达较晚，省级财政资金拨付程序复杂，对项目的开展有一定影响；

　　今后，市计生协会将完善绩效管理体制机制，科学制定预算绩效目标管理体系，优化指标设置和权重分配，提高绩效管理的执行力，加强学习培训，强化机构队伍建设，不断提高预算绩效管理水平和预算资金使用效率，促进协会各项事业发展。