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在昆明市计划生育协会四届十四次常务理事会上的工作报告
发布时间:2015-03-02 作者:计生协会管理员

 

 
强基固本 创新推动
全面推进计生协事业健康发展
—在昆明市计划生育协会四届十四次常务理事会上的工作报告
昆明市计划生育协会常务副会长 尹 俊
2015年2月12
 
各位常务理事、同志们:
    受戴会长委托,我向昆明市计划生育协会四届十四次常务理事会报告工作,请予审议。
一、2014年主要工作回顾
2014年,市计生协会以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,深入学习贯彻十八大、十八届三中、四中全会精神和,围绕市委、市政府重大决策部署和市人口计生事业发展十二五规划,以服务科学发展、服务社会和谐稳定、服务计划生育群众的工作定位,积极发挥计生协会带头、宣传、服务、监督、交流职能,着力在组织群众、宣传群众、服务群众等方面提升能力,切实发挥党和政府联系群众的桥梁与纽带作用,有力促进了我市人口和计划生育事业的又好又快发展。
(一)凝心聚力,圆满完成年度工作任务
1.基层组织建设进一步巩固结合昆明省会城市流动人口数量大、服务管理难的实际,进一步加大在流动人口集中社区、企事业单位、各类专业市场组建计生协会组织力度,按照居住相近、群众方便、优化组合的原则,高标准抓好流动人口计生协建会工作,通过上下一致努力,全年建立流动人口协会组织41个。2014年,是开展万村(居)示范活动的最后一年,按照年初确定的工作计划,注重标准建设,创造性开展人口和计划生育基层群众自治示范村(居) 创建工作,2014年,完成人口和计划生育基层群众自治村(居)示范点46个,其中,国家级18个、省级28个。五年来,全市累计创建人口和计划生育基层群众自治示范村(居)”161个,其中:国家级50个、省级111个。
2.项目工作取得新进展。2014年,向国家和省级计生协会积极争取项目5个,项目资金合计47.9万元。其中,国家级项目2个,即:五华区水晶宫社区开展的联合国教科文组织青春健康家长培训暨中国计生协青春健康教育示范基地建设项目,项目资金5万元,省级配套资金2.5万元;晋宁县开展的中国人口福利基金会创建幸福家庭活动-生殖健康行动蓝氧项目,项目设备资金24.4万元; 省级项目3个,即:五华区丰宁街道丰宁社区开展的流动人口服务与管理项目,项目资金5万元;五华区护国街道金牛社区、西山区永昌街道永宁里社区、晋宁县六街镇六街村委会三个点开展的人口计生基层群众自治示范村(居)项目,项目资金共计6万元;在盘龙区第十一中学开展的青春健康预防性病艾滋病宣传教育项目,项目资金5万元。以上项目的顺利实施,有效推进了我市计生协会项目工作的发展,促进了基层民主政治建设和青春期健康教育、生殖健康知识普及工作的开展。
3.生育关怀行动进一步拓展。一是加大对计生家庭的慰问帮扶力度。与省计生协在宜良县耿家营乡玉鼓村联合开展5.29生育关怀活动,现场慰问模范计生家庭、困难计生家庭、基层计生干部、失独家庭等代表100户,发放慰问金3万元,发放实物折合人民币1.64万元,为耿家营玉鼓村玉鼓小学317名学生赠送书籍和学习用品一批。深入农户进行走访慰问,组织40多名村民代表进行民情座谈,听取基层群众对计划生育工作的意见和建议。同时,组织医疗专家志愿者为群众免费义诊、送医送药,免费发放价值约3000元的药品一批;在5.29会员活动日期间,市计生协由会长带队,与机关工作人员先后到呈贡、东川、盘龙、石林、寻甸、官渡等县区对失独家庭开展集中座谈和慰问活动,为100户失独家庭发放慰问金共计10万元。二是深入开展志愿者服务活动。召开了志愿者专家座谈会,制定服务计划,下发了《昆明市生育关怀女性生殖健康知识巡回讲座活动通知》,组织协会志愿者专家深入全市88个社区、村委会组织开展生殖健康知识讲座88场;为贫困、边远地区计生家庭开展农科知识讲座5场;开展婴幼儿早期教育知识讲座4场;组织协会机关在职党员与呈贡区中庄社区、五华区文化巷社区等3个社区服务联系点所在党组织联合开展计划生育宣传服务活动3次,心理健康知识讲座1场;为计生群众开展送医、送药、送健康义诊活动100余(场)次,整个宣传服务活动受益群众达5万余人三是做好扶贫点群众生育关怀。开展春节前走访慰问,为寻甸县小多姑村24户困难计生家庭送去价值近1万元的慰问金和生活用品。9月份,开展了金秋助学活动,向寻甸县小多姑村困难学生和教职工发放慰问金约2万元,为小多姑完小212名学生赠送价值约2万元的爱心书包。
4.注重群众性、经常性宣传服务工作。利用春节、5.29会员活动日7.11等重大节日和宣传纪念日时机,大力宣传计划生育政策和生殖健康科普知识;利用主流媒体加强宣传,在云南日报刊发《昆明市计划生育协会送科技进村》、《昆明市计划生育协会帮困助学小多姑村》、《昆明市计划生育协会义诊活动进社区》3篇文章,有16篇工作信息被中国计生协和云南省计划生育协会网站、昆明信息港等网站采用;全年印发《昆明市计划生育协会园地》4期4万份。新闻宣传力度不断加大,建立健全新闻发布、网络发言人制度和信息员队伍,及时更新协会门户网站和政务微博信息达164条,较好地宣传了协会工作。
5.加强干部业务培训。在昆明学院组织全市基层协会秘书长培训班,各县区协会常务副会长、专职副会长、秘书长和各乡(镇)计生协秘书长、部份公共户单位协会秘书长以及市协会机关干部210余人参加培训,通过培训,使受训对象增长了新知识,拓展了思维,开阔了视野,增强了做好协会工作的信心。积极选派干部职工到省委党校、省计生协、市委组织部培训和跟班学习锻炼,参加中国计生协、省计生协组织的业务知识培训6期(次),不断优化知识结构。
6.保险工作持续稳步推进。2014年,全市计划生育家庭意外伤害保险工作取得了明显成效,至2014年11月底,全市共承保13.79万人,1.54万户,完成投保总额403.16万元,赔付金额104.78万元,理赔555人次,赔付率25.99%。计划生育家庭意外伤害保险工作有效维护了计生家庭利益,增强了计生家庭抵御风险的能力,为帮助解决计生家庭后顾之忧,起到了很重要的保障作用。
(二)积极参与社会管理,制度创新取得新成果
为进一步深化生育关怀行动,让更多的计生家庭得到关爱,市计生协结合工作实际,准确掌握关怀对象真实想法和需求,不断拓展服务对象和范围。将生育关怀对象由原来的育龄群众、计划生育困难家庭、独生子女家庭、基层计划生育工作者5类人群拓展到计划生育特殊家庭、计生家庭留守儿童、计生家庭空巢老人、流动人口育龄群众、不孕不育家庭、双女户家庭等10类人群,通过经济帮扶、教育倡导、医疗救助、精神慰藉、宣传服务、法律维权6类关怀方式,资金项目帮扶、助学帮扶、早期教育、青春健康教育、生殖健康教育、技能培训等12项具体关怀措施,建立实施《关于进一步深化生育关怀行动实施方案》,使生育关怀行动进一步制度化、规范化、常态化。在实施过程中,一是失独家庭关爱扶助力度不断加大。2014年,市计生协在贯彻落实昆办通〔2014〕32号文件工作中,对全市100户失独家庭进行慰问,发放慰问金10万元;与市公交集团紧密协作,制定《昆明市失独家庭公交爱心卡办理办法》,组织力量为全市620名“失独家庭”成员办理公交爱心卡,现实全国第一个为“失独家庭”免费办理公交爱心卡省会城市,让“失独家庭”真正感受到党和政府的关爱,受到社会好评,国家卫计委在《卫生计生工作交流》上向全国卫生和计划生育系统作了推广。二是突出流动人口育龄群众关怀。我们按照倾心关爱育龄人、诚心帮扶困难人、真心对待外来人的服务理念,积极开展服务新市民活动。组织医疗专家志愿者深入流动人口集中社区、商场、建筑工地及工厂企业为流动人口育龄群众开展健康知识讲座并免费提供避孕药具,组织义诊活动提供优质服务,不断满足流动人口避孕节育、优生优育、生殖健康等需求,受到他们的热烈欢迎。该项工作被省计生协会评为2014年流动人口服务管理工作先进单位三是突出关心关注青少年青春健康。在五华区水晶宫社区开展中国计生协/联合国教科文组织青春健康家长培训暨中国计生协青春健康教育示范基地建设项目和在盘龙区第十一中学开展的生育关怀-青春健康项目取得了良好的成效,深受学生和家长的好评,被省计生协会评为2014年计划生育协会项目工作先进单位四是突出生育关怀宣传服务。除开展群众性、经常性宣传服务外,积极向主流媒体投稿,加大对外宣传力度,其中,《昆明市计划生育协会送科技进村》等3篇文章在云南日报刊发。由于宣传服务工作突出,被省计生协会评为2014年计划生育协会宣传工作先进单位
(三)扎实开展好第二批党的群众路线教育实践活动
按照中央、省、市统一部署,围绕为民务实清廉主题,按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病总要求,市协会机关从2014年2月份开始,扎实推进教育实践活动有序开展。集中学习教育时间达11天,组织党员瞻仰红军长征柯度纪念馆 机关党组成员深入基层开展专题调研、蹲点调研、随机调研30余人次,下基层时间累计达70余天,进农户35户、召开座谈会8场、个别访谈32人、民情恳谈3场,收集基层干部和育龄群众各类意见建议73条,撰写了《新形势下加强计生协会工作的思考》等3篇调研报告。召开7次党组会集体查摆班子问题。对照检查材料反复修改12次,查摆出班子问题28条,党组成员查摆出52条问题。认真召开班子专题民主生活会,相互间提出22条批评意见。组织召开党支部专题组织生活会,民主评议党员。认真制定机关党组班子两方案一计划及整改清单,明确具体整改措施。针对文山会海等问题提出4条专项整治措施。新制定6项、修改完善8项机关规章制度。截止2014年11月底,整改任务全面完成,机关作风得到加强,各项工作有效推进,取得了预期效果。通过群众路线教育实践活动,把党风廉政建设落实到了基层,缩小了服务群众最后一公里差距,增强了协会机关党员干部的宗旨意识和抵制各种腐朽落后思想的自觉性,对党员干部坚定理想信念、树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观,进一步筑牢思想道德防线,提高办事效率,正确行使职权,热情提供优质服务,认真履行一岗双责,转变工作作风起到了极大的促进作用。全年无损害群众利益行为发生。
(四)认真履行主体责任,党风廉政建设抓牢做实
1.健全完善党风廉政建设工作机制。认真履行党组班子主体责任,成立了以党组书记尹俊为组长,党组成员、秘书长杨玫,党组成员、支部书记高峰为成员的党风廉政建设领导小组,制定了《昆明市计划生育协会党组落实党风廉政建设主体责任清单》,明确党组书记、常务副会长尹俊为第一责任人,对协会党风廉政建设工作负总责,同时,按照一岗双责的要求,党组其他成员对职责范围内的党风廉政建设承担主要领导责任,牢固树立了领导干部不抓党风廉政建设就是严重失职的意识。
2.及时明确年度工作目标任务。召开2014年党风廉政建设工作会并制定《市计生协2014年党风廉政建设实施意见》及《2014年党风廉政建设反腐败工作任务分工》,将党风廉政建设工作中应负的责任进行了细化和分解,明确到部室、具体责任人。党组书记分别与班子成员、班子成员与各部室负责人签订党风廉政建设责任书,做到压力传导到位,责任分解到位,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
3.推进党风廉政建设主体责任工作落实。一是严格执行三个决不允许,牢固树立大局观念和全局意识,坚决贯彻执行党的路线方针政策,在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。二是认真贯彻落实民主集中制。严格执行党组会集体领导制度和集体分工负责制,坚持重大决策、干部人事任免调整、重大项目、大额度资金使用集中讨论,集体决策。三是加强干部职工队伍建设,坚持党管干部原则切实发挥党组织的领导把关作用。2014年,按照民主评议、组织考察、个别谈话、集体讨论、上报审批等程序,坚持公开、公正、公平的原则,完成协会党支部书记转任、3名中层干部任职试用期满转正、3名干部非领导职务晋升工作。四是完善党风廉政制度建设。制订了《昆明市计划生育协会机关效能监察制度》。五是按要求向市纪委报送主要领导述廉报告和《2014年度昆明市计划生育协会党组领导班子履行落实党风廉政建设主体责任的情况》。
4.持之以恒落实中央八项规定精神和省委实施办法、市委实施细则。计生协三公经费预决算按要求进行公开,在出行、交通、住宿、用餐、行政、后勤等方面,厉行勤俭节约,严格执行财经纪律。一年来无违反规定的行为。
回顾过去的一年,市计生协会工作取得了一定的成绩,这些成绩的取得,得益于市委、市政府的正确领导,得益于省计生协会和社会各界的大力支持,得益于各位会长、理事以及各级计生协会组织、协会干部、广大会员和志愿者的共同努力。在此,表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前计划生育协会工作还面临着不少的问题,一是贯彻落实《国家卫生计生委关于在机构改革中加强计划生育协会工作的通知》的力度还不够,县、乡基层协会人员编制及工作经费等问题还没突破,管理体制问题亟待解决。二是服务群众能力不够。服务群众的长效机制研究不够,开展服务群众活动注重短期效应多,注重打基础,管长远的措施办法少。有时工作中还存在畏难情绪,主观能动性发挥不够好。三是部门齐抓共管的局面尚未形成。这些问题,需要我们在今年的工作中认真研究,并采取切实有效的措施加以解决。
二、2015年工作建议
2015年全市计生协工作的总体工作思路是:以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神、省委九届九次全会和市委十届六次全会精神,紧紧围绕在全省率先全面建成小康社会的工作目标,围绕省计生协和全市人口计生工作重点,按照三个服务的工作定位,积极进取,奋发有为,团结和带领广大理事、会员,在全面深化改革,全面推进从严治党,全面落实计划生育基本国策中发挥生力军作用,不断提高计生协工作法治化水平,为促进人口长期均衡发展,为奋力谱写昆明率先全面建成小康社会新篇章做出新的业绩。
(一)深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神
以党的十八大、十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神为统领,深入贯彻省委九届九次全会和市委十届六次全会精神,科学谋划市计生协工作围绕基层干部群众普遍关心的热点难点问题,结合计生协会工作面临的新形势、新任务,积极组织开展一系列基层调研活动深入研究卫生计生部门合并后,如何进一步加强计生协会自身建设以及与有关部门沟通合作,创新工作方式方法,发挥群团组织优势等问题的研究,努力推动计生协工作理论和实践创新。积极配合行政部门做好生育政策调整的宣传服务工作,更好地服务大局、服务群众。
(二)扎实推进计生协组织建设,不断夯实工作基础。
一是加强协会专职队伍建设,强化目标考核。认真贯彻落实《国家卫生计生委关于在机构改革中加强计划生育协会工作的通知》(国卫指导发〔2014〕38号)文件,推动县区计生协落实参公、入序、三定,乡级计生协配备专职工作人员。积极争取将协会组织建设纳入同级党委政府年度目标考核之中,着力解决好专职人员配备、待遇落实、经费保障等工作。加强对村(居)等基层计生协的分类指导,做到组织网络健全,工作充满活力。二是加强流动人口计生协建设,进一步完善组织网络。加大在集贸市场、产业园区等流动人口集中地建立计生协组织的步伐,积极探索多种建会模式,推动流动人口活动阵地、会员之家建设,扩大流动人口计生协组织网络和工作覆盖面。
(三)深化计划生育基层群众自治工作,推动基层民主建设
围绕推进依法治市目标,结合我市计划生育基层群众自治工作实际,将计划生育村规民约的修订完善与宣传落实作为深化计划生育基层群众自治的关键环节抓实抓好,将自治工作与诚信计生、阳光计生有机结合,按照调整完善的计划生育政策,进一步修订完善村规民约,切实宣传到位,切实维护计生家庭的合法权益。
(四)推进生育关怀品牌及项目,增强计划生育家庭福祉
一是继续做好深化生育关怀行动各项工作,与相关部门紧密合作,在2014年工作基础上,贯彻落实好《关于进一步深化生育关怀行动实施方案》和昆明市《关于建立失独家庭关爱扶助制度的实施方案》,做实做好各项工作,力所能及的为广大计划生育群众提供优质服务。二是坚持以项目为抓手,不断提升计划生育服务水平。积极争取国家和省级项目,根据项目管理办法和项目实施情况,对项目运行进行监督检查,对项目资金发放、项目运行情况进行跟踪问效,确保项目运行正常、资金安全、效益良好。加强对项目点痕迹资料的工作指导和监督、检查。确保项目档案资料完整、规范。三是稳步推进计划生育家庭意外伤害保险工作。加强宣传服务,不断扩大保险覆盖面。积极探索合理筹集保费、简化参保手续、完善理赔程序、提高赔付率的有效方式,为计生家庭争取更多利益。
(五)加强宣传倡导,深化优质服务
一是以构建生育关怀长效机制为重点,扎实开展5.29会员活动日7.11等主题活动。在5.29会员活动日7.11等重要节日期间,在全市范围内广泛开展以生育关怀行动,广泛动员社会力量,采取多种有效形式,帮助解决计划生育家庭及育龄群众在生产、生活和生育上遇到的实际困难,维护他们的合法权益,不断促进社会和谐。二是加大社会宣传力度。加强与主流媒体的沟通合作,及时宣传报道我市计生协特色、亮点工作,提升计生协的社会知名度,营造良好的舆论氛围。加强信息化建设,发挥好市计生协官方网站窗口作用,增强宣传的吸引力。加强宣传员队伍建设,提高宣传服务能力。结合计划生育基层群众自治村(居)示范工作,指导基层协会加强生育文化建设。三是加强计生协志愿者队伍建设。要组织动员更多的专业人才和社会贤达加入计生协组织,提高计生协工作专业化、社会化水平。要围绕计划生育家庭,以活动服务为主线,组织协会志愿者专家服务队伍,对计划生育家庭开展生殖健康教育,持续关注育龄妇女、中老年妇女健康,积极开展男性健康知识讲座,继续开展儿童早期教育和青少年青春期健康。同时有针对性地开展送医送药义诊活动、健康保健咨询、农科知识讲座、失独家庭心理抚慰等活动。
(六)深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,不断加强党风廉政及机关自身建设
按照市委统一部署,深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,认真学习贯彻习近平总书记提出的“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”的要求以及对云南工作作出的“对党忠诚、个人干净、敢于担当”重要指示精神,特别是深入贯彻习近平总书记在云南考察工作时的重要讲话精神,不断巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果,形成作风建设新常态。扎实开展机关党风廉政教育,以警示教育为基础,运用正反两方面典型,开展多种形式的示范教育、岗位廉政教育和党风、党纪、条规教育,引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观。坚决贯彻民主集中制,不断强化对权力的制约和监督,严格落实党风廉政建设主体责任,严格执行党纪党规,健全反腐败领导体制和工作机制,始终保持惩治腐败的高压态势,不断加大惩治腐败力度,着力打造一支清正廉洁的干部队伍,切实维护市计生协会清正廉洁的良好形象。
(七)积极筹备召开市计生协会第五次会员代表大会
认真总结市计生协会四届理事会以来的工作,选举产生新一届理事会,选好和配好新一届协会的领导班子,表彰市计生协会四届理事会以来计生协会系统的先进集体和先进人物,研究部署十三五计生协开创新局面的目标任务.
新的一年,我们将认真贯彻落实党的十八大、 十八届三中、四中全会精神和省委九届九次全会、市委十届六次全会精神,在市委、市政府的坚强领导下,振奋精神、锐意进取,攻坚克难、扎实工作,把维护群众利益放在第一位,为民服务,敢于担当,积极发挥计生协会群团组织在创新社会治理中的作用,为全面推进依法治市,促进人口均衡发展,奋力谱写昆明率先全面建成小康社会新篇章做出新的更大贡献。